半市場化、半行政化的企業(yè)運營機制，與市場化較徹底的價格機制之間背離存在已久，由此導(dǎo)致了消費者對油品升級帶來的漲價高敏感度。
在承認(rèn)煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之后，中石化日前宣布，今年底前其12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產(chǎn)，明年起將全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油品。
此前，全國范圍內(nèi)只有北京實施“京Ⅴ”標(biāo)準(zhǔn)，全國大多數(shù)地區(qū)油品仍停留在國Ⅲ階段。國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)硫含量比國Ⅳ高3倍，這也就意味著機動車對霧霾的“貢獻(xiàn)率”將顯著下降。
升級油品清潔空氣，公眾關(guān)心；升級油品的成本誰來出，公眾同樣關(guān)心。業(yè)內(nèi)人士稱，汽柴油標(biāo)準(zhǔn)提高后，每噸增加的成本約為160元至200元，消費者可能需承擔(dān)其中的70%至80%，不少人表示反對，認(rèn)為提升油品，不是漲價的必然條件。買質(zhì)量好的東西就得付更高價錢，這是市場常識。相信消費者在日常消費中對此不會提出異議。為什么具體到油品升級，就會出現(xiàn)反對聲音？
在許多消費者看來，作為國有企業(yè)，投入技術(shù)設(shè)備升級油品以改善空氣狀況，本來就是應(yīng)該履行的社會責(zé)任。讓消費者對企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任買單，難以理解；此外，升級油品的新增成本到底是多少？其他環(huán)節(jié)獲取的高額利潤何以不能補在煉油環(huán)節(jié)？國家財政對煉油虧損的補貼是否已經(jīng)作了補償？在數(shù)據(jù)不夠透明的情況下，消費者怎么可能心甘情愿多出錢？
許多消費者的這種情緒，不能簡單歸結(jié)為只要求他人盡社會義務(wù)，而自己置身事外。實際上，這種情緒背后反映出的是半市場化、半行政化的企業(yè)運營機制，與市場化較徹底的價格機制之間的背離。這種背離存在已久，導(dǎo)致了消費者對漲價的高敏感度。
減少治理霧霾的障礙，讓公眾更加理解油品升級的新增成本并合理負(fù)擔(dān)，煉油企業(yè)不光要投入技術(shù)設(shè)備，還需要對機制改進作投入。比如，成品油定價機制醞釀改革已有三年，至今“只聞樓梯響，不見人下來”，到底難點在哪里？石油企業(yè)的財務(wù)信息能否全面準(zhǔn)確披露，讓公眾對于其盈虧有清晰了解？一些地方的石油企業(yè)，依據(jù)其地方GDP主要來源的獨特地位，公然環(huán)境違法的現(xiàn)象能不能管??？在占據(jù)國產(chǎn)油品標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)絕對權(quán)重的情況下，能否主動推進油標(biāo)的同時升級？
一定程度上講，油品升級，是煉油企業(yè)面對霧霾肆虐的受迫式改進。在許多環(huán)節(jié)，煉油企業(yè)還需要主動式改進，而關(guān)鍵，是少一些衙門氣，多一些市場性。這是贏得公眾信任的根本。有了公眾信任，國務(wù)院常務(wù)會議提出的油品升級三原則“合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、誰污染誰付費”，實施起來就更順暢。
?。ㄌ丶s評論員徐立凡）
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