一言以蔽之，“屁股”之所以能夠指揮“腦袋”，無非是緣于“屁股”下面的那把“椅子”催發(fā)的化學(xué)反應(yīng)和生理反應(yīng)。
“轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的關(guān)鍵，是觸動(dòng)利益的事，一定要從大局和人民利益出發(fā)，不搞‘屁股指揮腦袋’的本位主義”——在1月23日召開的國務(wù)院食安委全體會(huì)議上，李克強(qiáng)副總理如是告誡各級干部。
“不搞‘屁股指揮腦袋’的本位主義”！此言發(fā)人深省。其語境雖是針對目前食品監(jiān)管領(lǐng)域存在的職能交叉或職責(zé)不清現(xiàn)狀，以期克服“八個(gè)大蓋帽管不好一頭豬”式弊病，但仔細(xì)想想，這一番話其實(shí)具有更寬廣的現(xiàn)實(shí)意味，值得舉一反三。
從生物學(xué)上看，人腦是神經(jīng)中樞，屁股只是一個(gè)“信息終端”，本應(yīng)是“腦袋指揮屁股”，何以演化出“屁股指揮腦袋”這一有違科學(xué)的現(xiàn)象，并衍變?yōu)槟撤N小氣候？一言以蔽之，“屁股”之所以能夠指揮“腦袋”，無非是緣于“屁股”下面的那把“椅子”催發(fā)的化學(xué)反應(yīng)和生理反應(yīng)。這把“椅子”的方位，往往決定了很多人想問題的出發(fā)點(diǎn)、思維路徑和落腳點(diǎn)。
毫不夸張地說，“屁股指揮腦袋”已然成為一定范圍內(nèi)的“官場亞文化”。既然稱之為文化，必然有著冰凍三尺的傳統(tǒng)積淀?！安辉谄湮徊恢\其政”，儒家提倡中庸的處世（處仕）哲學(xué)，在千百年的實(shí)踐歷練中，淘洗成中國官場文化的傳統(tǒng)元素，被很多人奉為圭臬。辯證一點(diǎn)看，這一政治倫理也展現(xiàn)了其規(guī)則功能、現(xiàn)實(shí)效用。
但毋庸置疑，在當(dāng)下的社會(huì)治理中，尤其是對于一些人們詬病已久的公權(quán)監(jiān)管領(lǐng)域，這種“亞文化”壞處頗多，病癥不少。一種癥狀，“屁股”太肥，想占的地方太多，從而搶地盤爭權(quán)力（比如政績、審批權(quán)）。凡事只從部門利益出發(fā)，目無全局，“腦袋”里只有自己部門的一畝三分地，缺乏全局意識(shí)、大局觀念。另一種癥狀，“事不關(guān)己，高高掛起”，甚至事“已”關(guān)己，仍然麻木不仁、推諉塞責(zé)。但凡有一點(diǎn)依據(jù)證明“此事不歸我們管”，只要沒有上級領(lǐng)導(dǎo)介入?yún)f(xié)調(diào)甚至強(qiáng)力督辦，哪怕引發(fā)再大的公共安全事件，一概裝聾作啞、消極應(yīng)對。如此這般，自然做不到“踏石留印、抓鐵有痕”。這種“無利則推”，與前述“有利則爭”是一幣之兩面，暴露的是同一個(gè)問題——坐在部門利益的小格局內(nèi)坐井觀天，思考問題超越不了屁股大的一點(diǎn)地方。
治愈“屁股指揮腦袋”病癥，關(guān)鍵藥方何在？
簡言之，其一，固然需要加強(qiáng)教育，從政倫理教育、責(zé)任意識(shí)等方面提升某些官員的眼界和思想高度，但顯然更管用的一招是加強(qiáng)問責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門有必要介入，把工作做在前面，讓因推諉不合作而拖累行政效率的庸官、因部門利益之爭導(dǎo)致工作打架的“近視官”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，絕不能讓其“屁股”底下的那把“太師椅”繼續(xù)坐得穩(wěn)如泰山。這也符合“既打老虎”（大案要案）、“又打蒼蠅”（群眾身邊的庸懶散、吃拿卡要等不正之風(fēng)）的最新精神。
其二，加快行政體制改革，從“頂層設(shè)計(jì)”的高度遏制部門本位主義。一方面，以大部制的方式大手筆整合、理順職能部門，減少政出多門、多頭管理的傳統(tǒng)弊病，讓協(xié)作而非拆臺(tái)看熱鬧成為行政主旋律。另一方面，盡快合理明晰地劃分不同部門的事權(quán)，盡可能減少推諉扯皮的“模糊地帶”，明確不同部門的責(zé)權(quán)利，讓事后追責(zé)、問責(zé)更有章可循。如此，方能用制度的力量，確保有關(guān)部門及我們的官員們既不“越位”，又少些“缺位”，同時(shí)多些“換位”，最終少搞一點(diǎn)屁股指揮腦袋的“本位”。（徐鋒）
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