改革不偏離憲法和法律規(guī)定的范圍，程序不偏離基本的公平與正義，這才是公眾所期待的勞教“變法”。
中央近日釋放出年內(nèi)“積極推進(jìn)勞教改革”的聲音，一時(shí)間，輿論沸騰，贊賞與期待成為主流。
但也要看到，這種贊賞與期待，多源于對(duì)勞教改革的樂(lè)觀。這種民意表達(dá)，正是勞教改革最有力的推動(dòng)者。民意可用不可戲。對(duì)望穿秋水的勞教改革而言，公眾已經(jīng)不起哪怕一次的“狼來(lái)了”。
去年底就曾有消息披露，勞教制度改革已在甘肅、山東、江蘇、河南的四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。從南京市政府去年發(fā)布的《關(guān)于成立南京市違法行為教育矯治委員會(huì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》中可以看到，此項(xiàng)試點(diǎn)并不是幾個(gè)地方的率性所為，而是根據(jù)中央確定的試點(diǎn)方案，有步驟有計(jì)劃地穩(wěn)步開展。
試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)推廣，教訓(xùn)需要吸取改進(jìn)?；仡櫄v史，立足當(dāng)下，勞教制度的改革絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題，我們更應(yīng)計(jì)算這一改革的積極影響，而不應(yīng)僅僅看到部門利益的“小賬”。
若以后不再適用勞教，那在押的被勞教者怎么辦？沒(méi)有了勞教，那些雖不構(gòu)成犯罪但也屬惡性違法的，又怎么辦？
從現(xiàn)有“違法行為教育矯治委員會(huì)”模式來(lái)看，仍是由公安部門主導(dǎo)。若這就是勞教改革的方向，不免讓人平添幾分憂慮。因?yàn)閯诮讨猿蔀楸娛钢?，并不在于它的名字，而在于它有違憲法和法律所確認(rèn)的一些基本底線。就像“勞動(dòng)教養(yǎng)”的實(shí)質(zhì)并不是“勞動(dòng)”，也不是“教養(yǎng)”，而是懲罰。“違法行為教育矯治”，也有可能既不是“教育”，亦不是“矯治”。因此，在違法行為教育矯治的立法上，必須就勞教之惡作出正面回應(yīng)。比如，在公安部門“自立、自偵、自訴、自審、自執(zhí)”這一堪稱內(nèi)部的程序上，予以革命性的改造，防止新瓶裝舊酒。
若未來(lái)真采納以違法行為教育矯治取代勞教，引入司法化程序是必需品。矯治個(gè)案理當(dāng)交由法院——而不是由公安部門來(lái)裁判。與此同時(shí)，矯治的對(duì)象也應(yīng)大大縮小，被矯治人還應(yīng)享有充分的辯護(hù)權(quán)和有效的救濟(jì)管道等等。
無(wú)規(guī)矩不成方圓，勞教改革如箭在弦，勢(shì)在必發(fā)。當(dāng)年的勞教是以一紙違憲違法的規(guī)定適用多年，此番改良革新，也當(dāng)遵循既定的立法程序，確保依法立法。改革不偏離憲法和法律規(guī)定的范圍，程序不偏離基本的公平與正義，這才是公眾所期待的勞教“變法”。
（特約評(píng)論員王琳）
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