把好科研經(jīng)費(fèi)關(guān)不但是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、根除學(xué)術(shù)腐敗之舉，還帶有替納稅人看好“錢袋子”的意義。
教育部日前公布了關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理和規(guī)范高校科研行為的3個(gè)文件。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，個(gè)別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至違法犯罪，受到法律制裁。為此教育部要求高校健全誠信體系，建立科研人員科研誠信檔案。
科學(xué)研究本該是最嚴(yán)肅、最求真的學(xué)術(shù)研究，然而近年來，科研失信的事件時(shí)有發(fā)生：科研經(jīng)費(fèi)在部分人眼中成了“唐僧肉”，不少項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒有用在科研上，而是用在了科研人員的福利勞保、旅游娛樂等活動上，甚至有人采取非法手段套取科研經(jīng)費(fèi)。審計(jì)署去年的審計(jì)工作報(bào)告就披露，有單位擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出，以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利；中國科協(xié)的調(diào)查也顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外……
科學(xué)研究一旦失去純潔性、公信力，其后果不可小視：一方面，科研工作者的不誠信很容易在社會形成一種示范效應(yīng)；另一方面，科研的失信還對國家的科研創(chuàng)新形成致命打擊，這也是“大師”難出的根本原因所在。不難想象，當(dāng)學(xué)者、教授把科研活動當(dāng)作工具，追名逐利，連做人的基本誠信都不具備，還談何從事科研以造福人類？當(dāng)“要想獲得重大項(xiàng)目，與其努力研究，還不如與科研管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家搞關(guān)系”，這樣的科研經(jīng)費(fèi)獲取模式，又怎能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情？
因而，教育部要求高校健全誠信體系，建立科研誠信檔案，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目的管理，無疑很有必要。特別是隨著國家財(cái)政科技投入的不斷增長，科研經(jīng)費(fèi)已是一筆巨大支出，數(shù)據(jù)顯示，2011年我國研發(fā)投入占全球比重達(dá)到13.1%，一舉超越日本成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)投入國，從這個(gè)意義上來說，把好科研經(jīng)費(fèi)關(guān)就不但是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用、根除學(xué)術(shù)腐敗之舉，還帶有替納稅人看好“錢袋子”的意義。
如何以誠信檔案規(guī)范科研人員的失信行為？其一，必須加大對失信行為的懲罰力度。科研領(lǐng)域缺乏誠信的根本原因是目前我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行懲罰，一些存在學(xué)術(shù)腐敗的科研人員和機(jī)構(gòu)并不會因?yàn)樽约旱脑旒傩袨槎艿絿?yán)厲的懲罰。因而，在建立誠信檔案后，還應(yīng)進(jìn)一步建立科研誠信相關(guān)法律法規(guī)，加大對不法行為的懲處力度。
在這方面，其他國家的一些做法值得借鑒。美國貝爾實(shí)驗(yàn)室2002年開除了論文造假的科研人員舍恩，在對這一“物理學(xué)界50年來最大的造假事件”的處理中，舍恩本人不但被貝爾實(shí)驗(yàn)室開除，甚至被母校德國康斯坦斯大學(xué)褫奪了博士學(xué)位。因?yàn)榭邓固顾勾髮W(xué)所在的德國巴符州有一部《大學(xué)法》規(guī)定：獲得學(xué)位后的“不體面行為”也可成為褫奪學(xué)位的依據(jù)。
其二，還應(yīng)讓科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用過程透明化、公開化?，F(xiàn)在政府部門的預(yù)算都公開了，科研經(jīng)費(fèi)沒道理不公開。在很多國家和地區(qū)，超過100萬元以上的科研計(jì)劃都特別嚴(yán)格，以承擔(dān)歐盟科技計(jì)劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費(fèi)細(xì)化到每一天的開支，比如參加學(xué)術(shù)會議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，到期不驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格者，取消其項(xiàng)目申報(bào)資格。反觀我們的科研經(jīng)費(fèi)使用，卻經(jīng)常是一筆糊涂賬。讓科研經(jīng)費(fèi)透明公開，加大公眾監(jiān)督，迫在眉睫。
英國《自然》雜志曾說，“評價(jià)一個(gè)國家的科學(xué)誠信狀況，不僅要看發(fā)現(xiàn)了多少學(xué)術(shù)丑聞，還要看對這些丑聞的調(diào)查和處理程度”。為科研人員建誠信檔案，以法律法規(guī)來懲罰科研失信，當(dāng)是根治學(xué)術(shù)腐敗、規(guī)范科研管理的一個(gè)必要舉措。（李龍）
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