又到年終歲尾，普通人家或許會(huì)想著盤點(diǎn)一年進(jìn)賬，看看今年守住了多少錢。而對(duì)一些公職部門而言，年底可能盤算的又是另一本賬了。
在你還忙著千方百計(jì)地省錢存錢時(shí)，人家可能正好相反：眼瞅著沒幾天這一年又翻過去了，可今年預(yù)算賬目上，卻還有頗為可觀的結(jié)余，如果不在年前突擊花出去，這可就是“賠大發(fā)”了。年終突擊花錢季，又于此拉開帷幕。
“突擊花錢”，遭輿論詬病多年?？墒?，有官員表達(dá)了不同的意見“財(cái)政部官員：年終突擊花錢不違規(guī)”。財(cái)政部官員白景明表示，雖然年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不違反預(yù)算管理規(guī)定，還指出“突擊花錢”不僅中國(guó)有，日本也是如此。
當(dāng)然，如果只是搬出鄰邦也有突擊花錢的例子，就想佐證突擊花錢的正當(dāng)性，恐怕說服力有限。道理很簡(jiǎn)單，就好像你做了壞事，別人也做過這種壞事，但不管多少人作惡都不能證明作惡本身的正義性一樣。
既然如此，還是來看看數(shù)據(jù)，數(shù)字是最明晰最有說服力的東西。財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政累計(jì)支出10.5萬(wàn)億元，而今年中央財(cái)政支出預(yù)算指標(biāo)為12.4萬(wàn)億元。也就是說，還剩下約1.9萬(wàn)億元的預(yù)算資金待支。需要突擊花出去的就是這些錢。
其實(shí)，12.4萬(wàn)億的全年預(yù)算指標(biāo)攤下來，每個(gè)月大概都有1萬(wàn)多億，算來年底這個(gè)月的還不算太離譜。而且誠(chéng)如白景明所說“突擊花錢與違規(guī)花錢并非同一概念”。只要年底確實(shí)有這些項(xiàng)目，都在預(yù)算內(nèi)，而支出也完全合乎程序，那么年終突擊也只是完成預(yù)算指標(biāo)，從嚴(yán)格意義上講并不違規(guī)。
可是，白景明也提到了三種違規(guī)花錢情況：一是原本沒預(yù)算，但非要花錢；二是有預(yù)算，但是不走正常審批程序；三是有預(yù)算也走程序，但最后“做了手腳”。他還補(bǔ)充“這些情況確實(shí)存在。不僅發(fā)生在年底，每個(gè)月都有可能”。你看，其實(shí)白景明也知道公眾詬病的突擊花錢主要針對(duì)的是哪一種情況。不應(yīng)揣著明白裝糊涂，只在“突擊”和“違規(guī)”上摳字眼吧。
“突擊花錢”更深層的病根，輿論也聲討多年，就是現(xiàn)行預(yù)算編制中的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的方式：每年預(yù)算決策，都是在上一年撥款的基礎(chǔ)上增加一定的數(shù)額，并且結(jié)余全部上交。這就直接導(dǎo)致了那些年終預(yù)算尚有結(jié)余的部門，沒有機(jī)會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)也要花，不然不但今年剩下的要上交，明年預(yù)算規(guī)模還可能遭削減。
所以，在這樣的情勢(shì)下，突擊花錢很難保證不違規(guī)。是否違規(guī)，定義權(quán)和“最終解釋權(quán)”必須交還給民眾。有內(nèi)部和外部的嚴(yán)格監(jiān)督，才能保證預(yù)算花銷是科學(xué)有序的。同時(shí)，除了預(yù)算，各部門的那些形形色色的事業(yè)性收費(fèi)、社會(huì)保障以及一些行政罰款等“預(yù)算外收入”也該納入嚴(yán)格管控。唯有如此，突擊花錢、三公消費(fèi)等才能真正做到不違規(guī)、不逾矩。(評(píng)論員李曉亮)
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