在一個(gè)尊重公民權(quán)利的社會(huì)中，政府被授權(quán)支配公民稅收等財(cái)富，并被賦予承擔(dān)社會(huì)公平、秩序良好、人人都能過(guò)上有尊嚴(yán)的生活的職責(zé)。拋開(kāi)政府責(zé)任談?wù)搶?duì)窮人的社會(huì)救助，對(duì)窮人的救助就永遠(yuǎn)無(wú)法真正落實(shí)。
政府為什么要救助窮人？
天氣越來(lái)越冷，從貴州畢節(jié)凍死的孩子，到那些衣不蔽體瑟瑟發(fā)抖的流浪漢，弱者的悲劇一次次撞擊我們的良心。誰(shuí)該為他們的死負(fù)責(zé)？誰(shuí)該為貧困負(fù)責(zé)？這個(gè)問(wèn)題仍有厘清的必要。
人之所以成為窮人，并不都是懶惰所致，疾病、意外、災(zāi)害等自然或人為的原因都有可能讓人成為窮人。
政府救助窮人，從倫理上說(shuō)，是對(duì)窮人遵守社會(huì)制度、遵守法律的補(bǔ)償。從利益上，是為了維護(hù)富人和社會(huì)安全的需要。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)一個(gè)人因?yàn)樨毨o(wú)法在社會(huì)上活下去的時(shí)候，他就會(huì)偷盜，會(huì)搶劫，甚至?xí)鸷奚鐣?huì)，富人當(dāng)然就會(huì)成為目標(biāo)，整個(gè)社會(huì)的治安都要為之付出代價(jià)。救助窮人其實(shí)就是救助自己。
上世紀(jì)初的美國(guó)，社會(huì)救助并不發(fā)達(dá)，偷盜搶劫報(bào)復(fù)社會(huì)的縱火犯罪嚴(yán)重影響美國(guó)治安，富人為了防范貧窮的黑人搶劫自己，紛紛住進(jìn)安保森嚴(yán)的富人小區(qū)，但案件仍然居高不下——富人無(wú)法讓自己和窮人完全割裂。直到美國(guó)政府加大社會(huì)救助，致力縮小貧富差距，美國(guó)的治安才一步步好轉(zhuǎn)。
政府并不會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，但政府可以用稅收的錢(qián)，把社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，從而實(shí)現(xiàn)“讓每一個(gè)人都能享受到改革開(kāi)放成果”這一目標(biāo)，這是縮小貧富差距，增加全體人民幸福指數(shù)的必由之路。
從另外一個(gè)角度講，任何人都無(wú)法保證自己一生一帆風(fēng)順，自己子孫永享富貴，人人都有可能因?yàn)椴豢深A(yù)測(cè)的遭遇淪為窮人。電影《一九四二》中的老東家，無(wú)論如何也沒(méi)有想到自己也會(huì)變成窮人。所以，建立窮人的基本救助保障制度，一定意義上也是給自己的未來(lái)安全系上保險(xiǎn)繩。
政府有錢(qián)救助窮人嗎？
我們的媒體熱衷于呼吁社會(huì)各界捐款援助，熱衷于報(bào)道忍受貧困、自強(qiáng)不息、不給政府添麻煩的“堅(jiān)強(qiáng)者”，卻鮮見(jiàn)強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。
在一個(gè)尊重公民權(quán)利的社會(huì)中，政府被授權(quán)支配公民稅收等財(cái)富，并被賦予承擔(dān)社會(huì)公平、秩序良好、人人都能過(guò)上有尊嚴(yán)的生活的職責(zé)。拋開(kāi)政府責(zé)任談?wù)搶?duì)窮人的社會(huì)救助，讓民間救助成為救助的主角，那就成了“無(wú)政府主義”，對(duì)窮人的救助就永遠(yuǎn)無(wú)法真正落實(shí)。“無(wú)政府主義”，對(duì)窮人的救助就永遠(yuǎn)無(wú)法真正落實(shí)。
當(dāng)然，我們歡迎富人為慈善捐款，但一個(gè)個(gè)的新聞事件讓我們看到，具有不確定性的捐款無(wú)法解決普遍的社會(huì)救助問(wèn)題。社會(huì)救助必須依靠政府，這也是國(guó)際慣例。
“那么多窮人都讓政府救助，政府哪有那么多的錢(qián)？”這是不少人常說(shuō)的一句話。
基于有限救助思想，政府目前對(duì)于農(nóng)村貧困人員的救助僅限于年收入2300元以下的人群，救助一般采用補(bǔ)差法，保障受助者每月平均收入192元。但在很多地方，糧食作物的收入也被計(jì)算到了平均收入中。很難想象，在當(dāng)今社會(huì)中，包括吃飯?jiān)趦?nèi)人均每月只花192元很難保證正常的生活，更不要說(shuō)家人生病，孩子上學(xué)了。
所以，對(duì)于街頭的乞丐，我們很難辨別真?zhèn)?，因?yàn)榇_實(shí)有無(wú)法生活的窮人被迫帶著孩子行乞街頭。
政府真的無(wú)力承擔(dān)救助嗎？即便中國(guó)13億人口，即便貧困人數(shù)有1.3億，即使按照每人每年救助5000元計(jì)算，所需救助的總費(fèi)用也不過(guò)是6500億。相比2011年全國(guó)財(cái)政收入103740億元，占比重僅為6.3%。事實(shí)上，采用補(bǔ)差法救助，財(cái)政的實(shí)際支出更低。
一邊喊著沒(méi)錢(qián)，一邊蓋著豪華辦公樓，一年三公消費(fèi)9000億，數(shù)字之下的巨大反差讓民眾感到難以理解。
（黃普磊 岳建國(guó) 趙志疆）
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