廣東省紀(jì)委書(shū)記黃先耀近日表示，廣東正在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個(gè)縣和一個(gè)區(qū)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)并在一定范圍公示的試點(diǎn)工作，“2014年前完成試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)”。（12月4日《南方日?qǐng)?bào)》）
這無(wú)疑令人倍感振奮。一方面，此次廣東省的試點(diǎn)是省級(jí)黨委、政府統(tǒng)一規(guī)劃部署的試點(diǎn)，不再像以往一些地方只是由市縣低級(jí)別層面主導(dǎo)，因此，級(jí)別、檔次均不可同日而語(yǔ)。
另一方面，放在全國(guó)大背景下觀察，此次廣東試點(diǎn)并非一個(gè)簡(jiǎn)單例行的試點(diǎn)，而是在十八大產(chǎn)生的新的中央領(lǐng)導(dǎo)層再掀“反腐新風(fēng)”，強(qiáng)調(diào)必須“更加科學(xué)有效地防治腐敗”語(yǔ)境下推進(jìn)的試點(diǎn)。這樣的試點(diǎn)，顯然已不僅是地方層面的試點(diǎn)，更具有某種全局性的價(jià)值和意義。
因此，對(duì)于這樣的試點(diǎn)，除了振奮之外，民眾也對(duì)其作為“全國(guó)反腐倡廉排頭兵”，在如何具體啟動(dòng)落實(shí)“官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度”這一“反腐利器”的創(chuàng)制價(jià)值上，充滿期待。
首先，“誰(shuí)要公開(kāi)”。結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，筆者期待并建議：其一，“領(lǐng)導(dǎo)干部”不應(yīng)僅簡(jiǎn)單局限于行政級(jí)別，一些級(jí)別不高但手中握有重要公權(quán)力的官員，同樣也須納入公開(kāi)范圍，以防止“小官大貪”。其二，“領(lǐng)導(dǎo)干部”也不應(yīng)僅限于黨政機(jī)關(guān)，還應(yīng)進(jìn)一步延伸至國(guó)企、事業(yè)單位。其三，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的范圍也要盡可能全面完整，除了夫妻，還應(yīng)進(jìn)一步包括父母、子女，乃至其他關(guān)系密切的血親姻親。
其次，“公開(kāi)什么”。應(yīng)公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)范圍盡量全面完整，除了工資、補(bǔ)助等顯性收入，還應(yīng)包括禮金、人情往來(lái)等隱性收入；除了現(xiàn)金、存款等，還應(yīng)包括房產(chǎn)、汽車(chē)、奢侈品等貴重財(cái)產(chǎn)，以及股票、股份、債券等非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)。
再次，“向誰(shuí)公開(kāi)”。試點(diǎn)層面的“一定范圍公示”，或可暫時(shí)不全面徹底公開(kāi)，但“一定范圍”仍應(yīng)是非內(nèi)部、具有一定社會(huì)開(kāi)放性的公開(kāi)——至少應(yīng)對(duì)所在行政區(qū)域的公眾公開(kāi)，并逐步從本地公開(kāi)走向全國(guó)公開(kāi)，從傳統(tǒng)媒體公開(kāi)走向網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。
最后，“如何核查、問(wèn)責(zé)”。比如，應(yīng)具體由哪些部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查？如何核查？一旦核查不實(shí)，對(duì)那些被隱瞞的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)如何定性，是視同“來(lái)源不明財(cái)產(chǎn)”還是“貪污受賄所得”？接下來(lái)，應(yīng)如何啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，怎樣問(wèn)責(zé)？如果這些制度能夠建立并健全，試點(diǎn)就不只是純粹的“摸石頭”，而是在為全面過(guò)河鋪路搭橋。
■（職員 張貴峰）
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