深圳有大量的“黑幼兒園”藏匿于城中村居民樓里，是深圳眾多打工者子女童年的聚集地。這些“黑幼兒園”沒(méi)有安全封閉式的環(huán)境，沒(méi)有足夠活動(dòng)的場(chǎng)地，沒(méi)有充足的陽(yáng)光，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)老師的監(jiān)管，隱藏著各類(lèi)安全隱患。深圳市教育部門(mén)稱(chēng)，如果村樓幼兒園符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)安全消防和食品衛(wèi)生安全等審查，可以轉(zhuǎn)正；并表示該部門(mén)將與街道綜合執(zhí)法部門(mén)定期排查整頓無(wú)證幼兒園，為幼兒提供健康、安全的成長(zhǎng)環(huán)境。（11月1日《南方都市報(bào)》）
大量無(wú)證“黑幼兒園”及各類(lèi)安全隱患在深圳存在，深圳市教育部門(mén)就此的回復(fù)可謂滴水不漏，既表示了開(kāi)放的姿態(tài)，愿意為符合條件的幼兒園辦理轉(zhuǎn)正審批手續(xù)，又將為了幼兒的安全而主動(dòng)履行執(zhí)法排查的職責(zé)。
但該部門(mén)答復(fù)也基本等于廢話(huà)。如果村樓幼兒園特別是藏匿于城中村居民樓的黑幼兒園具備通過(guò)教育部門(mén)及相關(guān)安全審查的條件，早就辦理了執(zhí)照，不會(huì)始終躲著以“打游擊”的方式經(jīng)營(yíng)。換言之，現(xiàn)有的無(wú)證“黑幼兒園”基本上不具備通過(guò)審批轉(zhuǎn)正的可能。
如果教育部門(mén)和基層街道加強(qiáng)排查整頓，把“黑幼兒園”關(guān)了，諸多來(lái)深打工者的3-7歲孩子該由誰(shuí)來(lái)照管呢？無(wú)論原關(guān)內(nèi)地區(qū)還是關(guān)外地區(qū)，合格、證照齊全的公辦和民辦幼兒園學(xué)位不能滿(mǎn)足需求，深圳戶(hù)籍人口家庭都要為孩子入園犯愁，何況是外地來(lái)深的務(wù)工者呢？如果打工者把孩子放在家里，那又違反了《廣東省未成年人保護(hù)條例》的規(guī)定，該條例要求父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任未成年人脫離監(jiān)護(hù)；而且，脫離父母照看而單獨(dú)呆在家里的幼童，同樣面臨多方面的安全威脅。
應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，深圳各區(qū)和各基層街道，都出現(xiàn)了相比以往更多的、有執(zhí)照的民辦幼兒園，入園難一定程度上被緩解了。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，部分有證民辦園辦成了“貴族園”，戶(hù)籍市民都只好望而興嘆，收入不高的外來(lái)務(wù)工者就更沒(méi)有能力送自己的孩子入園。同樣，教育部門(mén)盡管一直聲稱(chēng)要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入學(xué)前教育，但民辦園相比公辦園獲得的差別化、歧視性政策待遇卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，成本不斷攀升驅(qū)使真心想辦好學(xué)前教育的民辦園投資人，不得不一步步調(diào)高入園學(xué)費(fèi)。再加上公辦園長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外來(lái)務(wù)工者子女的排斥，幾項(xiàng)因素疊合起來(lái)，為低價(jià)無(wú)證“黑幼兒園”如雨后春筍般的大量涌現(xiàn)留出了空間。
在筆者看來(lái)，如果深圳市不改變現(xiàn)有的學(xué)前教育規(guī)劃、政策投入等一攬子政策，使得中低收入家庭、務(wù)工者被迫選擇無(wú)證“黑幼兒園”照管子女的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)發(fā)生改變，任何名義下針對(duì)無(wú)證“黑幼兒園”的清查整頓行動(dòng)，不僅無(wú)法根除無(wú)證“黑幼兒園”，而且還將一次次讓大批弱勢(shì)家庭的孩子回到無(wú)人照管的更危險(xiǎn)境地。
筆者以為，深圳市教育部門(mén)絕對(duì)不能效仿北方某市的做法，對(duì)打工子弟學(xué)校、幼兒園進(jìn)行不負(fù)責(zé)任的“大掃除”。筆者建議，深圳市人大常委會(huì)應(yīng)督促發(fā)展改革、教育、財(cái)政部門(mén)針對(duì)深圳市戶(hù)籍和外來(lái)人口的子女入園入學(xué)需求進(jìn)行規(guī)劃，加快公辦幼兒園和中小學(xué)新建擴(kuò)建，對(duì)民辦園和民辦學(xué)校給予實(shí)際扶持，確立一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，確保全面實(shí)現(xiàn)在深幼童進(jìn)入合法有證幼兒園照管的目標(biāo)；在此過(guò)渡期內(nèi)，應(yīng)出臺(tái)臨時(shí)政策，允許無(wú)證“黑幼兒園”在接受監(jiān)管、安裝攝像頭（納入公安和城管部門(mén)監(jiān)控范圍）、配備救助設(shè)施等前提下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。（鄭渝川）
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