日前，廣州市人大專題詢問會(huì)上透露消息：廣州全市機(jī)關(guān)幼兒園將在2013年全部收歸教育系統(tǒng)管理，只對(duì)公務(wù)員或特定群體招生的機(jī)關(guān)幼兒園將退出廣州舞臺(tái)，2016年開始，這些機(jī)關(guān)幼兒園將有九成學(xué)位面向公眾分派。按照既定日程，2013年1月之前廣州將出臺(tái)具體的派位方案。
現(xiàn)今學(xué)前教育基本狀況是，獲得財(cái)政撥款的公辦幼兒園品質(zhì)高、費(fèi)用低，為無數(shù)家長所垂涎；與之相對(duì)的，無法獲得財(cái)政支持的私立幼兒園在教育質(zhì)量和收費(fèi)表現(xiàn)上迥異，入學(xué)門檻較低但教育質(zhì)量較低，收費(fèi)也高。這一差異源自過去幼兒園制度相對(duì)封閉的格局，機(jī)關(guān)單位、國企為其工作人員配套了“單位制”的學(xué)前教育，作為特殊的福利，非單位內(nèi)工作人員并不在受惠范圍內(nèi)。近年來，公辦幼兒園逐漸開放，制度高墻貌似破除，實(shí)則一定程度上只是偷梁換柱，代之以“拼爹”的入學(xué)規(guī)則，若要去到教學(xué)質(zhì)量較高的公辦幼兒園，必須繳納贊助費(fèi)等各種費(fèi)用。
圍繞公辦幼兒園改革，近年來廣州作出了有益的探索。從去年開始，番禺區(qū)在全區(qū)的14家公辦幼兒園中，指定包括番禺區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園在內(nèi)的三所公立幼兒園作為改革試點(diǎn)，以搖珠派位的形式劃出三成的學(xué)位對(duì)社會(huì)人員子女公開招生。以此為起點(diǎn)，一場(chǎng)機(jī)關(guān)企業(yè)辦社會(huì)事業(yè)的改革逐漸展開。改革圍繞兩條路徑展開，一方面，按照市場(chǎng)供需規(guī)律，提高公立幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變公立幼兒園有悖于市場(chǎng)規(guī)律“物美價(jià)廉”的現(xiàn)狀，從制度上削弱公立幼兒園部門福利的印象；另一方面，改變公立幼兒園的封閉屬性，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾無差別地開放。
公立幼兒園改革意在實(shí)現(xiàn)學(xué)齡前兒童享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)平等。早些年，廣州機(jī)關(guān)幼兒園的天價(jià)補(bǔ)貼就遭受輿論口誅筆伐，這一“歷史遺留問題”如今進(jìn)入改革議程，盡管在改革過程中，廣州方面作出了不取消財(cái)政補(bǔ)貼的決定，而事實(shí)上，改革伊始普通民眾也并不能很快從中獲得實(shí)惠——— 來自廣州市教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，明年公辦園用于派位的學(xué)位為1.4萬，其中機(jī)關(guān)幼兒園派位數(shù)更少，平均100多號(hào)人才有1人被派到機(jī)關(guān)園，競(jìng)爭(zhēng)比例超過100∶1。然而，按照廣州市教育局局長屈哨兵的說法，“公辦幼兒園向社會(huì)招生比例增至90%，就是想向社會(huì)傳遞一個(gè)信號(hào)，有限的資金、資源應(yīng)該讓每個(gè)符合條件的學(xué)齡前兒童至少有一次公平的機(jī)會(huì)?！币?yàn)楦母锝?gòu)在公立幼兒園入學(xué)機(jī)會(huì)平等的基礎(chǔ)之上，有限的派位和財(cái)政補(bǔ)貼政策的延續(xù)也就獲得理解。改革路徑契合民意需求，以此為突破口，公眾無不期待資源配置日趨合理的學(xué)前教育。
公立幼兒園改革看似所涉領(lǐng)域極為狹窄，實(shí)質(zhì)可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，它指向極具普遍性的機(jī)關(guān)企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象。追溯機(jī)關(guān)幼兒園這類現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)，它們是單位文化的產(chǎn)物。過去，以體制為界，中國社會(huì)構(gòu)建了內(nèi)外有別的利益格局，體制內(nèi)聚集了豐富的資源，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造屬于自己的小社會(huì)，在教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老等領(lǐng)域建構(gòu)了一套有別于體制外的服務(wù)體系。此服務(wù)體系一度濃縮為社會(huì)的傳統(tǒng)習(xí)慣，單位成了家庭的延續(xù)，為其成員提供生活諸層面的蔭庇。近日，國務(wù)院國資委主任王勇向十一屆全國人大常委會(huì)作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國國有企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)8000多個(gè)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元。
這些機(jī)構(gòu)多以“公”字頭出現(xiàn)，然而實(shí)質(zhì)卻是為個(gè)別部門服務(wù)，不僅如此，它們還消耗了大量的國家財(cái)政，間接影響到關(guān)切普通大眾的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量。機(jī)關(guān)幼兒園現(xiàn)象作為“歷史遺留問題”的一種，卻反映了歷史的沉疴和問題的普遍性。有學(xué)者稱，此項(xiàng)改革意在打破“延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的不合理利益格局”，其意義顯然非避免學(xué)前教育“拼爹”所能概括。（南都社論）
相關(guān)新聞
更多>>
