讓基層政府擁有地方發(fā)展資源的正常獲取能力，這才是消除它們財政煩惱的最根本路徑。
廣東南雄市百順鎮(zhèn)為了節(jié)約公務接待成本，在今年的公務接待中，用自釀米酒代替了市面上購買酒水。該鎮(zhèn)一負責人告訴記者，百順鎮(zhèn)雖偏僻但每年接待壓力不小，“平均一個月要喝掉100斤酒?！鄙鲜鲐撠熑舜致杂嬎?，自釀米酒成本只有約5元/斤，這比在市面上購買酒水要節(jié)約不少錢。（10月29日《南方農(nóng)村報》）
有人為“自釀接待酒”叫好，認為這樣節(jié)省了一大筆公款吃喝的支出。但顯而易見的是，伴隨著公款招待導致的財政壓力，百順鎮(zhèn)的“自釀米酒”舉動是一種無奈之舉，這種方式并不能解決公款吃喝的難題，它是否可持續(xù)也值得懷疑。
正如一些網(wǎng)友在微博上所質疑的：“自釀米酒”最終會給哪些人喝呢？可能仍是那些分量不夠但又必須招待的人員，假如被招待者是位位高權重的人物，或者是直接決定當?shù)刂卮笫马椀墓賳T，只要他們稍有不喜，“自釀米酒”也許就很難擺到餐桌上來。此外，“自釀米酒”很容易被誤讀為“窮得無法招待”，這必將導致上級相關人員對百順鎮(zhèn)“避而遠之”，最終導致的將是該鎮(zhèn)辦事的更加難。“自釀米酒”舉動注定行而不遠。
說到百順鎮(zhèn)的“自釀米酒”，不免讓人想起白廟鄉(xiāng)。2010年，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)成為第一個“全裸鄉(xiāng)政府”，在其財務公開中，連花1.5元買信紙都被細致地列入政府信息公開的范疇。此種做法當時引來一片叫好聲，但很快令白廟鄉(xiāng)陷入另一種苦惱中：不僅上級部門不再光臨，項目與資金的獲得也變得困難起來。
“自釀米酒”的可能結果也好，白廟鄉(xiāng)財政“全裸”后的煩惱也罷，它們相似的境遇，說出來其實是一個道理：要讓基層政府的財政生態(tài)正常、健康，單純依靠它們的“自我改良”是遠遠不夠的，甚至，依靠于單一的財政公開也不夠。
一切何以至此？原因可能仍在基層地方政府與公款招待兩者間的微妙關系。一方面，由于本身財力的匱乏，地方政府往往是過度公款招待的“受害者”，但另一方面，由于缺乏過多的地方發(fā)展資源獲取路徑，他們又是過度公款招待的“受益者”，經(jīng)由熱情、到位的公款招待，他們可以獲得更多地方發(fā)展資金、設備甚至是項目。
百順鎮(zhèn)的“自釀米酒”會否重復白廟鄉(xiāng)“財政全裸”的故事？一切也許尚不可預料，但在常態(tài)的行政框架內，讓基層政府擁有地方發(fā)展資源的正常獲取能力，這才是消除它們財政煩惱的最根本路徑。也惟有如此，那些試圖擁有健康財政生態(tài)的基層地方政府，才不會陷入結局的尷尬之中。（王聃 媒體人）
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