最為恰當?shù)淖龇ㄊ墙o“小產(chǎn)權(quán)”房一條出路。如，規(guī)定一個合理的期限，在期限后建的要進行適當?shù)慕?jīng)濟處罰并補繳稅費；而之前建好的房子需要分類對待，符合一定條件的要進行逐步規(guī)范化，嚴重違法的雖然要拆除，但不能讓買房人獨自買單。
近日，北京市政府召開專題會議表示，對京城在建在售的“小產(chǎn)權(quán)房”要立即叫停，堅決處理。同時，對于歷史上多年形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，將分類研究處理辦法。這是北京繼其國土局此前對外公布79處小產(chǎn)權(quán)住宅名單之后又一新招。(見《21世紀經(jīng)濟報道》)
“小產(chǎn)權(quán)房”是指在集體土地上建的商品房。因其產(chǎn)權(quán)只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織承認，而法律上不承認，一“出生”就背負著非法的身份。但是，一個龐大的“小產(chǎn)權(quán)房”市場在全國各地興起了。正如西南大學教授、重慶市政協(xié)常委、重慶市國土局原副局長邱道持所言：“全國各地都有這種現(xiàn)象，估計在重慶郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，小產(chǎn)權(quán)房和商品房平分天下”。城市房價高，農(nóng)民工、拆遷戶、剛畢業(yè)的大學生等買不起商品房的人要解決安居問題，只能選擇購買小產(chǎn)權(quán)房。有媒體統(tǒng)計，北京市“小產(chǎn)權(quán)房”約占全市商品房總量的20％～40％；深圳市這一比重更高，要占到50％～70％。如此多的民眾住在“小產(chǎn)權(quán)房”里，任何政府都不可能“一拆了事”。如果強制拆除了“小產(chǎn)權(quán)房”，居住在這里的民眾又該住到哪里呢？所以，對“小產(chǎn)權(quán)房”只能區(qū)別對待、分類處理，這是最務(wù)實、最穩(wěn)妥的處理方法。
對“小產(chǎn)權(quán)房”的處理一定要慎之又慎。倘若不是出于無奈，傻瓜才愿意去購買“小產(chǎn)權(quán)房”。小產(chǎn)權(quán)房在城市管網(wǎng)配套設(shè)施不全的城鄉(xiāng)接合部，不但公共設(shè)施落后，還拿不到土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。但是，“小產(chǎn)權(quán)房”的“茁壯成長”并非這一年兩年，小產(chǎn)權(quán)房的隱藏風險也不是一天兩天，為何政府非要等到“星火燎原”才想起“發(fā)威問罪”呢？禁而不絕的現(xiàn)實一再表明，“小產(chǎn)權(quán)房”絕對不能簡單“清理”了之，也“清理不干凈”。
規(guī)模如此龐大的小產(chǎn)權(quán)房，在利益鏈上，不僅有買房人、開發(fā)商、村集體，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，甚至更高一級政府。正如河北某村的一位村民所言：“我們村建這些新房的老板都有來頭，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的親戚。還有的是北京有名的民營企業(yè)老板?！薄靶‘a(chǎn)權(quán)房”是一個很復雜的問題，如果不分青紅皂白對已經(jīng)建起出售、并已入住的房子進行強拆，恐怕還會引發(fā)社會矛盾。
羅爾斯在《正義論》中說：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣……某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除?！本蜌v史形成的小產(chǎn)權(quán)房，北京將如何分類處理的相關(guān)政策和措施尚未出臺，“小產(chǎn)權(quán)房”的業(yè)主都還在忐忑不安地等待著。但是，筆者認為，“小產(chǎn)權(quán)房”是特定條件下形成的特定產(chǎn)物。如何解決“小產(chǎn)權(quán)房”，不僅是個經(jīng)濟問題，更是個嚴肅的政治問題。應(yīng)當慎重處置。
事實上，“小產(chǎn)權(quán)”不是無產(chǎn)權(quán)，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)也好，村產(chǎn)權(quán)也好，產(chǎn)權(quán)單位都是國家認可的基層政府和組織，而基層政府和組織同“小產(chǎn)權(quán)房”業(yè)主簽署購房合同所加蓋的印鑒就是最好的“產(chǎn)權(quán)證明”。
針對“小產(chǎn)權(quán)房”這一特殊的商品，政府應(yīng)當以積極、穩(wěn)妥、合理的辦法來妥善解決，不僅需要謹慎的技術(shù)操作，更需要超然的政治智慧，尤需多一點“風物長宜放眼量”的歷史眼光，堅決不能簡單地一拆了之，而最為恰當?shù)淖龇ㄊ墙o“小產(chǎn)權(quán)”房一條出路。如，規(guī)定一個合理的期限，在這個期限后建的小產(chǎn)權(quán)房要進行適當?shù)慕?jīng)濟處罰并補繳稅費；而之前已經(jīng)建好的房子，需要分類對待，符合一定條件的要進行逐步規(guī)范化。
當然，對建在耕地特別是基本農(nóng)田上的“小產(chǎn)權(quán)房”，應(yīng)堅決予以拆除，還原土地本來的用途。對“小產(chǎn)權(quán)”的別墅洋房，尤其應(yīng)當強制拆除。同時，不但要依法追究開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨政負責人的行政責任和法律責任，還應(yīng)責令開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織按市價返還“小產(chǎn)權(quán)房”業(yè)主的購房款，避免“小產(chǎn)權(quán)房”拆除后業(yè)主血本無歸。（劉英團）
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