去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年名義增長(zhǎng)14.1%，兩位數(shù)的增長(zhǎng)看似令人欣喜，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入中仍然墊底。9月14日，人社部勞動(dòng)工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，去年，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)收入增長(zhǎng)，使得居民收入占國(guó)民收入相對(duì)比重不升反降。
近年來(lái)多項(xiàng)研究表明，主要指標(biāo)分配率(勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重)呈下降趨勢(shì)，其中李稻葵等于2009年的研究顯示，分配率從1990年的53%下降到2006年的40%左右，遠(yuǎn)低于54%-65%的世界普遍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家水平，并認(rèn)為該份額將持續(xù)降低。據(jù)《新京報(bào)》2010年報(bào)道，從1978-2005年資本報(bào)酬占GDP的比重卻上升了20個(gè)百分點(diǎn)。而九三學(xué)社2010年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工資收入僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的不到10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50%。我國(guó)資本所得和財(cái)政收入快速飆升至畸高的狀態(tài)，而在博弈中處于弱勢(shì)地位的普通勞動(dòng)者薪酬所得份額即分配率卻在持續(xù)下降，這樣的國(guó)民收入格局顯然并不合理。
人們常說(shuō)“初次分配注重效率，二次分配注重公平”，似乎可以為此開(kāi)脫，但這并不代表初次分配可以忽視公平。初次分配是基礎(chǔ)性分配，其結(jié)構(gòu)決定了整個(gè)國(guó)民收入格局，二次分配只可起調(diào)整作用，所以初次分配結(jié)構(gòu)的合理至關(guān)重要。但正如人社部勞動(dòng)工資研究所研究員馬小麗所言，“國(guó)家和企業(yè)把收入的大頭拿走了，勞動(dòng)者個(gè)人的收入就會(huì)不斷減少，使他們無(wú)法納入良性消費(fèi)的軌道，社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的環(huán)節(jié)就會(huì)發(fā)生斷裂”。這樣一來(lái)，不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將影響社會(huì)穩(wěn)定。足可見(jiàn)以行政權(quán)力及壟斷為主的方式獲得財(cái)政收入和資本所得的飆升，這種“效率”分配產(chǎn)生的結(jié)果卻恰恰是非效率的。
為了改變國(guó)民收入分配的不合理格局，2001年中央已提出收入分配體制改革，自2004年發(fā)改委正式醞釀改革方案以來(lái)，也過(guò)了8個(gè)春秋，但至今改革仍舊難產(chǎn)。今年“兩會(huì)”期間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾表示，本屆政府任期最后一年，一定要出臺(tái)收入分配制度改革總體方案；隨后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將“制定收入分配制度改革總體方案”列于2012年要完成的七項(xiàng)主要任務(wù)之首。據(jù)財(cái)新網(wǎng)消息，今年5月，發(fā)改委曾代表國(guó)務(wù)院拿出方案擬于6月底于全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上討論，卻終因涉及多部門(mén)切身利益仍在協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)而沒(méi)有討論，“下半年有望出臺(tái)”的收入分配改革再度沉入水中。
然而，即使有著再多部門(mén)利益博弈，收入分配改革也是迫在眉睫的事。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處下行階段，收入分配不公對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的危害尤其明顯。此前雖強(qiáng)調(diào)提振內(nèi)需，但由于外需表現(xiàn)良好，似乎內(nèi)需的提振并不緊急，而此時(shí)外需不振、內(nèi)需疲軟，內(nèi)需提振變得愈發(fā)迫切，而拉升內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的最直接方式便是增加可支配收入。而促進(jìn)初次分配公平的改革方式，無(wú)非是減輕財(cái)稅負(fù)擔(dān)并打破壟斷，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，企業(yè)求發(fā)展必然對(duì)人才提出更高要求，而相應(yīng)人才的稀缺性導(dǎo)致的勞動(dòng)成本上升也會(huì)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，民眾可支配收入提高的同時(shí)消費(fèi)水平亦將相應(yīng)提高，可使經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
8月29日，發(fā)改委于十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，再次提出要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。希望這一次，不再是長(zhǎng)長(zhǎng)的等待。(南都社論)
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