上海、北京等地宣布實施中小學(xué)教師資格改革,以“打破教師終身制”為核心,不僅在當(dāng)?shù)匾鹁薮蠓错?,而且成為此段時間整個教育界熱議的話題。
教育改革發(fā)展到今天,已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),我們再也不能摸著石頭過河了,于是相關(guān)制度的頂層設(shè)計十分重要。國家相繼出臺了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新的課程標(biāo)準(zhǔn),這三大標(biāo)準(zhǔn)是落實《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020年)》提出的“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”的重要戰(zhàn)略支撐。
關(guān)于教師專業(yè)化發(fā)展問題,早在1966年聯(lián)合國教科文組織和國際勞工組織就在《關(guān)于教師地位的建議》中以官方文件的形式明確提出“應(yīng)該把教育工作視為專門的職業(yè),這種職業(yè)要求教師經(jīng)過嚴(yán)格的、持續(xù)的學(xué)習(xí),獲得并保持專門的知識和特別的技術(shù)?!苯處熓且环N專門職業(yè),在1994年頒布的《中華人民共和國教師法》中是這樣表述的:“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?!钡诙?,國務(wù)院頒布了《教師資格條例》,第一條是:“為了提高教師素質(zhì),加強教師隊伍建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法),制定本條例?!?/p>
關(guān)于教師資格的喪失,《教師資格條例》在第十八條和第十九條中有三項規(guī)定:一是依照教師法第十四條(受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經(jīng)取得教師資格的,喪失教師資格)的規(guī)定喪失教師資格;二是弄虛作假、騙取教師資格的;三是品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的。將之與《教師法》第三十七條的內(nèi)容對比一下,我們會發(fā)現(xiàn)一些問題?!督處煼ā返谌邨l規(guī)定:“教師有下列情形之一的,由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘:(一)故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的;(二)體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改的;(三)品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的。教師有前款第(二)項、第(三)項所列情形之一,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!薄督處煼ā芬?guī)定的是“給予行政處分或解聘”顯然有別于《教師資格條例》規(guī)定的“撤銷其教師資格”。還有一點非常重要,那就是不管是《教師法》還是《教師資格條例》,關(guān)于教師資格喪失方面的規(guī)定,都主要著眼于師德,而沒有從專業(yè)能力與水平上加以考量??梢?,《教師資格條例》遵守了立法原則,并沒有與處于其上位的《教師法》相矛盾。
2001年開始的義務(wù)教育新課程改革和隨后跟進(jìn)的普通高中新課程改革,對中小學(xué)教師的專業(yè)水平提出了巨大挑戰(zhàn)?!痘A(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》研制了各門課程的課程標(biāo)準(zhǔn),確定了基礎(chǔ)教育課程改革的總目標(biāo)和六條具體目標(biāo)。具體目標(biāo)中的第一條:“改變課程過于注重知識傳授的影響,強調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度,使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程?!钡谒臈l:“改變課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力,以及交流與合作的能力?!边@些都直指教師教學(xué)方式的變革。正在走向深入的課程改革對課堂教學(xué)改革提出了全新的要求。如何使教師轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)變教學(xué)行為,如何改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,打破“教師中心、課本中心”的教學(xué)形態(tài),構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的課堂,許多老師尤其是農(nóng)村教師面臨著迷茫和困惑。
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