依據(jù)香港特區(qū)政府的經(jīng)驗(yàn)可以看出,官員財(cái)產(chǎn)公示是社會(huì)文明的發(fā)展趨勢(shì),只要認(rèn)真學(xué)習(xí),這個(gè)問題在技術(shù)上完全可以得到解決,我們應(yīng)該為此早做準(zhǔn)備。
香港特別行政區(qū)政府近日公布行政長(zhǎng)官和行政會(huì)議成員的利益申報(bào)資料,包括行政長(zhǎng)官梁振英在內(nèi)的一干高官的部分財(cái)產(chǎn)狀況都被公開。從公示的資料看,梁振英有六處住宅物業(yè),另外還持有三個(gè)公司的股份。
對(duì)于香港市民來說,類似新聞或許已經(jīng)司空見慣,畢竟自香港回歸以來,特區(qū)政府每年都會(huì)公布政府高官的私人財(cái)產(chǎn)信息。官員財(cái)產(chǎn)的多少已經(jīng)不是問題,問題只在于來源是否合法。對(duì)于香港而言,這種例行公事的舉措確是保障香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定手段之一,其意義不容低估。
政府高官依法公開財(cái)產(chǎn)的好處是顯而易見的,因?yàn)?,只有公共?quán)力的執(zhí)行者被置于一個(gè)透明的環(huán)境中,公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)才有可能得到滿足,從而判斷官員在權(quán)力運(yùn)行中有無損公謀私的行為。如果一個(gè)政府官員有多少房子都是一個(gè)謎,那么無論他對(duì)房產(chǎn)政策持怎樣的態(tài)度,都可能受到公眾的懷疑;如果一個(gè)官員連最基本的社會(huì)關(guān)系都不能被公眾所知,公眾也很難相信他不受“裙帶之風(fēng)”的干擾。官員公開財(cái)產(chǎn)狀況,必然要犧牲自己和配偶乃至子女的部分隱私,但這種犧牲又是值得的。任期內(nèi)每年一次的公開,會(huì)讓位高權(quán)重的決策者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,時(shí)刻想到有無數(shù)眼睛在盯著自己。強(qiáng)大的外在監(jiān)督會(huì)迫使官員不得不保持清廉形象,而僅靠官員的道德自覺是做不到這些的。這些年,香港特區(qū)政府的廉潔之所以能在亞太地區(qū)名列前茅,制度的保障顯然是第一位的。
香港是中西文化的交匯處。香港目前較為成熟的社會(huì)管理模式,有很多都是學(xué)習(xí)而來。官員財(cái)產(chǎn)公示制度不是香港首創(chuàng),但學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的特區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際,把這項(xiàng)制度做到了行之有效。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)還是一個(gè)后起的發(fā)展中國(guó)家,這個(gè)國(guó)情注定我們的改革開放就是要不斷地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?!按竽懳蘸徒梃b人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果”,鄧小平在二十年前的南方談話中講到了這些。這種吸收和借鑒,在科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一般不會(huì)有太大阻力,但是在社會(huì)管理和行政體制方面,往往會(huì)遇到觀念上的障礙,比如官員財(cái)產(chǎn)公示制度,1988年全國(guó)人大就曾提出立法動(dòng)議,但是二十多年之后仍然沒有大的進(jìn)展。
在信息傳播不斷加速的今天,官員財(cái)產(chǎn)的不公開不僅助長(zhǎng)了個(gè)別官員的腐敗,也使更多的官員受到了公眾的懷疑和猜測(cè)。無所顧忌的“人肉”手段,也時(shí)常損害官員的合法權(quán)益和個(gè)人隱私,對(duì)權(quán)力的不信任的情緒更是破壞了整個(gè)社會(huì)的凝聚力。在這樣的社會(huì)環(huán)境中,單兵突進(jìn)的官員財(cái)產(chǎn)公示確實(shí)已經(jīng)難以起效,如果沒有相關(guān)的配套制度,財(cái)產(chǎn)公示首先就會(huì)面臨如何取信于人的問題。但是依據(jù)香港特區(qū)政府的經(jīng)驗(yàn)可以看出,官員財(cái)產(chǎn)公示是社會(huì)文明的發(fā)展趨勢(shì),只要認(rèn)真學(xué)習(xí),這個(gè)問題在技術(shù)上完全可以得到解決,我們應(yīng)該為此早做準(zhǔn)備。
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