“罰款月票”的荒誕性是顯而易見(jiàn)的，任何說(shuō)辭都難圓其中巨大的法理邏輯缺陷。
河南淮濱放寬國(guó)家超限標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)沙石的貨車(chē)司機(jī)需在每月向超限站辦“月票”，繳納數(shù)千元罰款后，便可以超載15噸上路運(yùn)貨。當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)，如果按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，那些開(kāi)貨車(chē)的老百姓會(huì)損失很大。河南省交通運(yùn)輸廳回應(yīng)稱(chēng)，將對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。
證券市場(chǎng)有“期貨”，權(quán)力市場(chǎng)有“期權(quán)”，將可能發(fā)生的罰款預(yù)收起來(lái)，是否可以稱(chēng)為“期罰”？“罰款月票”的荒誕性是顯而易見(jiàn)的，任何說(shuō)辭都難圓其中巨大的法理邏輯缺陷。倒是當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)“如果按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，那些開(kāi)貨車(chē)的老百姓會(huì)損失很大”，一針見(jiàn)血，并非誑語(yǔ)。
我國(guó)物流成本居高是盡人皆知的事實(shí)。報(bào)道稱(chēng)，2010年中國(guó)物流總費(fèi)用占GDP比重約18%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家高出一倍。有人做過(guò)比對(duì)：從上海到廣州，一公斤貨物大概0.5元，而從上海海運(yùn)到美國(guó)芝加哥，一公斤貨物不過(guò)0.8元。有運(yùn)輸企業(yè)表示，各種路橋費(fèi)加形形色色的罰款，占到企業(yè)成本的50%以上，相當(dāng)驚人。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用2010年約為7萬(wàn)億元。若物流總費(fèi)用占GDP比率降至發(fā)達(dá)國(guó)家水平，則每年可節(jié)省物流成本3.1萬(wàn)億元，而2010年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)總共才有2萬(wàn)億元左右。假設(shè)節(jié)省的物流成本中，消費(fèi)品占1/3，則相當(dāng)于去年全國(guó)消費(fèi)品可降低售價(jià)1.03萬(wàn)億元，降價(jià)比率為6.9%，或?yàn)榫徑馕飪r(jià)上漲提供有利條件。
數(shù)據(jù)是空洞的，現(xiàn)實(shí)是堅(jiān)硬的。山西大同市的交管部門(mén)曾經(jīng)做過(guò)一次實(shí)驗(yàn)：一輛紅巖牌16噸的載重汽車(chē)按照規(guī)定裝載，從大同運(yùn)貨往天津，一路上那輛車(chē)沒(méi)有任何違規(guī)行為，到達(dá)天津后，跑這一趟總虧3000多元。數(shù)年前，轟動(dòng)全國(guó)的河南農(nóng)民套牌逃費(fèi)行為，8個(gè)月拉沙凈賺20萬(wàn)，逃掉的過(guò)路費(fèi)居然高達(dá)300多萬(wàn)！可見(jiàn)，若按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，開(kāi)貨車(chē)的老百姓何止“損失很大”，甚至還虧大本。
推高我國(guó)物流成本的外部原因是“兩高一亂”：一高是路橋費(fèi)，二高是昂貴的柴油、汽油費(fèi)，一亂是交警、路政等的亂罰款。這些成本極大地壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，企業(yè)為了規(guī)避虧本風(fēng)險(xiǎn)，追求利益最大化，車(chē)輛必須要超載，超載被查又要挨罰，被罰后企業(yè)更要超載……于是，車(chē)輛超載現(xiàn)象便漸次進(jìn)入誰(shuí)也解不開(kāi)的“死循環(huán)”之中。在這個(gè)惡性循環(huán)中，板子只抽運(yùn)輸企業(yè)既不公平，也不可能根治超載頑疾。
淮濱縣推出治超“罰款月票”，額度也不算太高——按照現(xiàn)行法律，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)核定載重量30%的，處500元以上2000元以下罰款，三五千元的“月票”也就是三四次的罰款，僅從經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)貨車(chē)司機(jī)也許是有利的，公眾為何仍然反感？此舉除了法理缺陷之外，“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”亦與管理者的角色沖突——罰款不是社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)，更不是目標(biāo)指向，亂罰款只能增加社會(huì)的混亂度。具體到超載現(xiàn)象，如果地方政府對(duì)于高企的物流成本構(gòu)成、企業(yè)負(fù)擔(dān)視而不見(jiàn)，不從更高角度審視，從更多維度切入，譬如降低通行費(fèi)、減少行政收費(fèi)等，一味罰企業(yè)，以罰代管，那么超載難題就永遠(yuǎn)處于無(wú)解狀態(tài)。
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