與一些經(jīng)營性公路相比，機(jī)場高速無論建設(shè)目的還是資金來源，都具有公共性。節(jié)假日免費(fèi)，就是在基本不妨礙經(jīng)營利益的前提下，體現(xiàn)公共性的恰當(dāng)方式。
據(jù)報(bào)道，重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)方案，將從今年國慶節(jié)假日開始實(shí)施。7座及以下小型客車屆時(shí)可免費(fèi)通行全國收費(fèi)公路。但是，機(jī)場高速公路不在剛性規(guī)定之列。按照方案，機(jī)場高速公路是否實(shí)行免費(fèi)通行，由各地自行決定。
目前還沒有哪家機(jī)場高速表態(tài)，但顯然，重大節(jié)假日“一律免費(fèi)”是民眾最想聽到的答案。實(shí)際上，無論從哪方面看，較于其他收費(fèi)公路，機(jī)場高速節(jié)假日免費(fèi)的條件更成熟，理由更充分，也是這些高速公路體現(xiàn)其社會責(zé)任的一次機(jī)會。
一般而言，機(jī)場高速的建設(shè)模式分為三種：國家財(cái)政全額投入，貸款融資，企業(yè)投資參股。收費(fèi)的法理性，建立在后兩種建設(shè)模式中。然而，鑒于機(jī)場高速對于市政發(fā)展的顯著提升作用，完全依靠市場化方式建設(shè)的機(jī)場高速可謂寥若晨星。絕大多數(shù)機(jī)場高速，都是以國家財(cái)政作為主要出資人。
特別是近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮，機(jī)場和機(jī)場高速，在許多地方被列為政府主導(dǎo)投資的主要項(xiàng)目。也就是說，多數(shù)機(jī)場高速的性質(zhì)，基本屬于民眾出資購買的特定路權(quán)，這一“定約”在建設(shè)初期已經(jīng)完成。與一些經(jīng)營性公路相比，機(jī)場高速無論建設(shè)目的還是資金來源，都具有公共性。節(jié)假日免費(fèi)，就是在基本不妨礙經(jīng)營利益的前提下，體現(xiàn)公共性的恰當(dāng)方式。
當(dāng)然，道理歸道理，實(shí)際是實(shí)際。實(shí)際情況是，即使機(jī)場高速建設(shè)初始資金由國家財(cái)政出，建成后也都轉(zhuǎn)型為公司化運(yùn)作，有的還上了市。正是“公司化”這張盾牌，造就了機(jī)場高速公共性與營利性的矛盾糾結(jié)，擋住了此前對于許多地方的機(jī)場高速收費(fèi)額度、收費(fèi)時(shí)限、資金去向等一系列質(zhì)疑之聲。上市公司還可用公司治理原則為由，回避免費(fèi)壓力。
但是，不管有多少利益方，公眾利益是最大利益所在，是最該加以維護(hù)的利益。更何況，公司化運(yùn)作的機(jī)場高速，在本質(zhì)上屬于國企性質(zhì)。即使從體現(xiàn)國企社會責(zé)任感的角度出發(fā)，節(jié)假日免費(fèi)也是應(yīng)有之舉。
可以說，機(jī)場高速節(jié)假日免費(fèi)，不存在難以克服的難點(diǎn)。所謂顧慮無非是：一旦免費(fèi)，可能造成機(jī)場高速的擁堵，進(jìn)而影響到航班起飛和市內(nèi)交通；影響相關(guān)公司經(jīng)營收益甚至上市公司財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)。其實(shí)，這些顧慮在其他經(jīng)營性公路當(dāng)中同樣存在。其他公路可以克服，機(jī)場高速有何不能克服之處？有關(guān)部門需要做的，是在機(jī)場高速實(shí)施免費(fèi)后做好相應(yīng)預(yù)案。
還要看到的是，很多機(jī)場高速的“社會形象”本來不佳，以首都機(jī)場高速為例，因貸款早已還清仍繼續(xù)收費(fèi)而被詬病多年。今后高速公路重大節(jié)假日免費(fèi)，民眾對機(jī)場高速免費(fèi)的期待會更加高漲。屆時(shí)如果不如人愿，可想而知會引發(fā)民意更大的反彈，無論是高速公司還是地方政府，恐怕都將面臨巨大的輿論壓力。與其如此，還不如早些主動免費(fèi)——民眾的這點(diǎn)要求并不過分。
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