食品中摻入有毒有害的非食品原料、瘦肉精等禁用藥品,即可直接移送公安機關(guān),屆時公安、檢察、法制辦同步配合,追究違法者的刑事責任。7月19日,北京市質(zhì)監(jiān)局公布《移送涉嫌犯罪案件標準(一)》和《移送涉嫌犯罪案件和通報線索程序規(guī)定》。 (7月20日《新京報》)
瘦肉精,被用來促進生豬瘦肉生長,實際上它是害人的“妖精”,危害巨大,食用后,嚴重者可導致死亡。近年來人們因食用含有瘦肉精食品而生病的案例可謂多矣,比如,2006年,上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故,波及全市9個區(qū)、300多人;2009年2月19日,廣州市衛(wèi)生局分別接到天河、增城兩區(qū)共有11起因吃含有瘦肉精的豬內(nèi)臟而中毒,人數(shù)達70人。如今,一談起瘦肉精,不獨運動員色變,普通老百姓也惴惴不安。
遍觀現(xiàn)實,盡管人們對瘦肉精恨之入骨,監(jiān)管部門也聯(lián)手打擊,全國公安機關(guān)組織開展的“瘦肉精”破案會戰(zhàn)也取得了較大戰(zhàn)果,2011年,國務(wù)院食品安全委員會辦公室甚至下發(fā)《“瘦肉精”專項整治方案》,但因為使用瘦肉精的違法成本較低、而利潤較高,違法現(xiàn)象并未絕跡。對添加瘦肉精現(xiàn)象,非重典無以治亂,正如國務(wù)院副總理李克強所稱,要以堅決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度,持續(xù)深入整治食品非法添加行為,切實解決影響食品安全的突出問題,要以《食品安全法》為準繩,重典治亂,加大懲處力度,切實改變違法成本低的問題,讓不法分子付出高昂代價,真正起到震懾作用。
很顯然,使用瘦肉精一律追刑責,具有強烈的警戒價值。此舉深得人心,值得激賞。日前,陜西寶雞已規(guī)定,凡使用瘦肉精等違禁物質(zhì)養(yǎng)殖生豬或銷售明知為此類生豬及其制品的,以及經(jīng)營“地溝油”等來源不明食用油的經(jīng)營者,將一律移送司法機關(guān)追究相關(guān)人員刑事責任。當然,使用瘦肉精一律追究刑責,并非濫用法律,亦非故意亂開法律口子。無論是《食品安全法》還是《刑法修正案八》皆規(guī)定,對危害公共安全類、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品(食品)應(yīng)予以嚴懲。
北京食品新政有兩大亮點,其一,提高了生產(chǎn)者的違法成本,即使用瘦肉精一律可追刑責。其二,強化了部門之間的協(xié)同作用。此次制定的移送標準和程序,將在北京市質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、政府法制辦系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行,實行行政和司法“無縫銜接”,這在北京屬首次。眾所周知,在以往,由于相關(guān)部門各吹各調(diào)、各自為戰(zhàn),很難形成無縫銜接的監(jiān)管力,這是問題食品不斷出現(xiàn)的一大原因。
食品中添加瘦肉精,直接移送公安機關(guān),屆時公安、檢察、法制辦同步配合,追究違法者的刑事責任,還有一大好處是減少扯皮或者認定混亂的現(xiàn)象,正如北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵所稱,(以往)碰到涉嫌食品犯罪的情況,由于沒有一個嚴格的程序,缺乏統(tǒng)一的移送標準,往往導致雙方在案件認定上會有些出入,可能出現(xiàn)疏漏,發(fā)現(xiàn)了涉嫌犯罪的行為,卻不知道該向哪個具體部門移送。
使用瘦肉精一律追刑責,固然值得激賞,但應(yīng)該注意的是,其一,別盲目求快,追求辦案速度而忽略了辦案質(zhì)量和精準,蘿卜快了不洗泥,容易傷害食品生產(chǎn)者的合法權(quán)益,比如誤判;其二,若有監(jiān)管部門失職、瀆職,應(yīng)追究其責任。其三,應(yīng)從源頭抓起,不僅要嚴打使用瘦肉精的生產(chǎn)者,還要嚴打生產(chǎn)、銷售瘦肉精的人。目前的態(tài)勢看,對添加瘦肉精者的打擊有了足夠力度,但對生產(chǎn)瘦肉精缺乏足夠力度。
從農(nóng)業(yè)部1997年發(fā)文禁止瘦肉精在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用,到商務(wù)部自2009年12月9日起,禁止進出口萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺,再到2011年,開展為期一年的瘦肉精專項整治行動,以及如今的使用瘦肉精一律追刑責。可以說,瘦肉精已經(jīng)成為過街老鼠,被圍打,而對監(jiān)管部門來說,除了對使用瘦肉精現(xiàn)象嚴懲,也別忘了嚴加防范,別讓食品生產(chǎn)者有添加瘦肉精的機會。(王石川)
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