漫畫：經(jīng)營滿30年政府無償收回
涪陵區(qū)政府出臺文件，計劃無償收回民營加油站特許經(jīng)營權(quán)，此舉不但與國家正在向縱深艱難推進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)體制背道而馳，人為制造“國進(jìn)民退”，有故意增加行政審批項(xiàng)目之嫌。
據(jù)新華社消息，日前，重慶涪陵區(qū)政府出臺《加油加氣站管理實(shí)施辦法》，提高加油站準(zhǔn)入條件，并規(guī)定加油加氣站的有效期為30年，經(jīng)營期滿后政府無償收回特許經(jīng)營權(quán)并進(jìn)行公開拍賣，讓那些具有穩(wěn)定油源的加油站去經(jīng)營，從而保障市場供應(yīng)。一些民營加油站負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是對民營加油站的歧視。相關(guān)部門稱，此舉旨在為當(dāng)?shù)鼗靵y的成品油市場建立更為公平的秩序。
涪陵區(qū)政府出臺如此管理辦法讓人震驚，不但與國家正在向縱深艱難推進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)體制背道而馳，人為制造“國進(jìn)民退”，而且有故意增加行政審批項(xiàng)目之嫌。
民營加油站的出現(xiàn)，是中央決心打破中石油、中石化對成品油市場壟斷地位、推進(jìn)成品油行業(yè)市場化的產(chǎn)物，是改革開放的成果之一。據(jù)統(tǒng)計，到了1998年，由社會資本興建的民營加油站市場份額曾經(jīng)達(dá)到約80％。
但好景不長，由于打破行政壟斷的改革陷于停頓，由于現(xiàn)有法律對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度不大，兩大石油集團(tuán)公司趁機(jī)利用不供油、惡意收購、租賃等方式，公開蠶食處于成品油行業(yè)鏈條最末端的民營加油站，使民營加油站份額到2001年時回落到了48％，還有許多民營加油站因種種原因淪為必須搬遷或關(guān)閉的非法加油站?？梢哉f，這么多年過去，民營加油站能堅守到現(xiàn)在，已是非常不容易，突然又面臨政府對經(jīng)營權(quán)的無償收回，無論如何都說不過去。
對此，涪陵相關(guān)部門稱，此舉旨在為當(dāng)?shù)鼗靵y的成品油市場建立更為公平的秩序。但不知涪陵有關(guān)部門搞清楚了沒有，亂象之一的“民營加油站油源不穩(wěn)定”，恰恰是中石油、中石化不及時、正常向他們供油造成的。
據(jù)報道，涪陵石油成品油協(xié)會旗下51家民營加油站買到的油，僅為“兩桶油”在該區(qū)域賣油總量的4.2％，也就是說，“兩桶油”把他們95.8％的成品油，都給了他們在該地區(qū)的36家加油站——如果民營加油站都依賴“兩桶油”供油，不尋找其他油源，豈不早就倒閉了？涪陵有關(guān)部門不分青紅皂白地拿民營加油站開刀，沒有公平可言。
試想，當(dāng)民營加油站因30年到期而被無償收回經(jīng)營權(quán)重新拍賣時，沒有穩(wěn)定油源的民營企業(yè)能競爭過“兩桶油”嗎？一旦“兩桶油”把所有民營加油站擠出去，他們就會像計劃經(jīng)濟(jì)時代一樣徹底壟斷成品油市場，就會排除這點(diǎn)僅有的競爭，就會重新壟斷成品油銷售價格，到那時，吃虧的就是消費(fèi)者。
許多地方官員有著歧視民營經(jīng)濟(jì)、回歸計劃經(jīng)濟(jì)時代的沖動。改革開放之前，全國沒有一家民營企業(yè)，那時，整個國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，百姓連飯都吃不飽，連自行車都買不起，連火柴都買不來，是改革開放后推行的市場經(jīng)濟(jì)徹底改變了那種狀況，對于這個常識，涪陵官員們難道到現(xiàn)在還不懂？很可能的情況是，他們心里很懂，只不過是想借助經(jīng)營權(quán)的變更，為自己開發(fā)一個有油水的行政審批機(jī)會而已。這種倒退行為必須堅決制止。（岳建國）
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