“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共之?！毕仁タ鬃?000多年前對治國者的教誨今天讀來仍有意義。不過，在春秋戰(zhàn)國那個(gè)大轉(zhuǎn)型大變革的混亂年代里，孔子的“德政”主張卻無法實(shí)現(xiàn)。
孔子的政治主張和治國理想之所以不能實(shí)現(xiàn)，除了社會處于轉(zhuǎn)型變革外，關(guān)鍵在于其主張和理想沒有建立在真實(shí)的政治行為之上，他假定人性善，認(rèn)為官員通過慎獨(dú)、修行可以達(dá)致道德的自我完善。但我們今天知道，這對很多官員而言幾乎是不可能的。
當(dāng)今之中國，也處于大轉(zhuǎn)型大變革時(shí)期，社會的整體道德類似春秋戰(zhàn)國，或者比之尤甚。從這個(gè)角度看中國前不久首部以“官德”為主題的叢書《中國古今官德研究》的面世，我們也許會得出與叢書出版者所希望達(dá)到的效果不同的結(jié)論。
該套叢書包括《史說官德》、《大道官德》、《為官史鑒》、《申論官德》四本，分別探討古今官德論、收錄關(guān)于官德的格言警句和古今清官貪官案例。據(jù)悉叢書被視為廉政文化建設(shè)的重要成果，并將作為北京市黨員干部的反腐倡廉教材和教育讀本。
應(yīng)該說，這一想法很好，對官員進(jìn)行必要的道德和廉政教育，于今也確有需要。然而，必須明白，官德的養(yǎng)成本質(zhì)上不是一個(gè)“教育”的問題，而是一個(gè)“法”的問題。所以，在教育官員的同時(shí)，更應(yīng)把功夫放在“法”的建設(shè)上，用法來約束官員，不這樣或只強(qiáng)調(diào)前者而忽視后者，就是一種“本末倒置”，不可能真正達(dá)到效果。
所謂官德，指的是官員恪守職業(yè)道德，保持政治操守。世上每個(gè)行業(yè)都有職業(yè)道德的要求，但沒有哪種職業(yè)道德像“官德”這樣，涉及到運(yùn)用國家權(quán)力過程中體現(xiàn)出的道德問題。所以，官德與其他職業(yè)道德相比，有其雙重性的特點(diǎn)，即官員作為一個(gè)職業(yè)道德主體，他既要具備國家管理人員在進(jìn)行管理活動過程中的職責(zé)道德，又要具備作為一個(gè)掌權(quán)者在權(quán)力運(yùn)用過程中的權(quán)力道德。從后者看，官德實(shí)際是權(quán)力道德，亦即各級官員運(yùn)用權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。
然而，筆者以為，書中對新型官德概括出六個(gè)方面：為民、忠誠、務(wù)實(shí)、公正、清廉、修己，而不像古代一樣把“公正無私”放在首位，實(shí)不恰當(dāng)。從德的要求考慮，公正的價(jià)值意義要大于為民。因?yàn)椴⒎敲癖姷娜魏我蠖季吆侠砗驼?dāng)性，而如果為政公正，雖然可能會損害部分人的利益，但卻有益于社會的整體利益，從而根本上也益于民眾的利益。
另外，守法沒有被列入，也是不應(yīng)該的。守法是官員職業(yè)道德的基本要求，而且國家的一切權(quán)力來自人民、屬于人民，官員的職業(yè)不過是受人民委托行使公共權(quán)力，因此，讓官員守法，就是要讓其深刻理解權(quán)力的來源與行使權(quán)力的目的，否則，手握公權(quán)力的官員違背法律，喪德失恥，會動搖整個(gè)社會對法治的信仰，破壞社會的法治制度體系。（鄧聿文 中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審）
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