朱慧卿/畫
5月11日,國家預(yù)防腐敗局副局長崔海容表示,過去30年,中國共有420余萬黨政人員受處分,其中465人是省部級官員,僅2003年到2011年9年中,因貪腐被移送司法機關(guān)的就有42000余人。崔海容稱,民眾對防治腐敗成效滿意度由2003年的51.9%上升到2011年的72.7%(5月15日《京華時報》)。
經(jīng)過幾年的防治腐敗工作,公眾滿意度上升到72.7%,這是一個來之不易的成績,也是一個值得期待的數(shù)字。具體而言,72.7%的滿意度意味著反腐敗制度性構(gòu)筑的基本完善。從反腐敗預(yù)防機關(guān)步入公眾視野,到近年來預(yù)防腐敗工作的深入,都是公眾滿意之基。從成效分析,在后期懲處上,僅以2011年對領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀違法案件的查處,涉及縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部4843人,其中777人被移送司法機關(guān)。從制度完善方面,不僅出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等若干黨紀規(guī)范,更是對黨員干部的監(jiān)督管理明確延伸到了個人愛好、“八小時之外”。這些,足以看出有關(guān)方面對腐敗零容忍的態(tài)度以及腐敗防治成果成效方面的進步。
然而,即使是72.7%的滿意度,我們?nèi)孕枥潇o看待。這個數(shù)字再高,依然只是對部分群體的調(diào)查,并不代表百分之百,在被調(diào)查人群之外的“滿意度”高低仍不能確定;即使是被調(diào)查人群里面,也會存有不滿意的公眾和不滿意或極不滿意的因素。任何一項調(diào)查,囿于受眾群體所限,不能說明問題的全部,也會因為調(diào)查群體的感知度、社會環(huán)境、社會圈子等產(chǎn)生不同的答案。猶如一個物價指數(shù),在高物價面前多數(shù)人有不可承受之惑,但確實又會存在高收入群體對物價波動不敏感的因素。
那么,我們就應(yīng)準確定位一個72.7%的滿意度指標。首先,它只是一個中間“參照”,不是一個“船到碼頭車到站”的“終點”。相比于前幾年,進步是客觀的,數(shù)字是顯而易見的,但只要“向前看”仍然能看到不足以及公眾對反腐敗預(yù)防工作和遏止腐敗不滿意的地方。成績永遠是昨天的,公眾更希望看到下一步的新成績。
其次,腐敗預(yù)防工作僅是反腐敗工作的組成部分。預(yù)防性工作固然關(guān)鍵,懲處工作同樣不容低估。與腐敗工作相關(guān)的制度性完善、黨員干部德行操守教育、社會不良土壤的改良、政務(wù)工作的透明公開,都與反腐敗工作密不可分。一個前端環(huán)節(jié)的“進步”,也只是一個“開始”,未來如何未有窮期,對于反腐敗工作應(yīng)永不言好、沒有百分之百。
最后,在腐敗預(yù)防工作上應(yīng)更多些憂患意識、危機意識。再高的公眾滿意度依然是個“軟指標”,也是一個“易碎品”,上去不容易、掉下來卻容易。一個細節(jié)的疏忽、一個環(huán)節(jié)的紕漏,都可能直接影響全局,影響公眾整體滿意度評價。這就需要反腐敗工作人員始終兢兢業(yè)業(yè)、始終保有一份成績面前的平常心。(畢曉哲)
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