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徐立凡:揚(yáng)州買(mǎi)房獎(jiǎng)勵(lì)新政關(guān)鍵是錢(qián)從哪來(lái)

2012-05-10 08:00 來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

  現(xiàn)在,更關(guān)鍵的問(wèn)題不是討論揚(yáng)州買(mǎi)房獎(jiǎng)勵(lì)政策是否踩了紅線,而是其獎(jiǎng)勵(lì)政策中錢(qián)的出處是否踩了紅線。

  5月7日,揚(yáng)州市財(cái)政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知,今年7月1日起的一年內(nèi),該市個(gè)人購(gòu)買(mǎi)成品住房將獲得房屋合同價(jià)款4‰—6‰的政府獎(jiǎng)勵(lì)。新政一出,人們紛紛猜測(cè)屬于變相救市,更有人預(yù)言,新政恐將與佛山、蕪湖等地新政一樣,很快被叫停。

  樓市調(diào)控給不少地方政府帶來(lái)了不小的財(cái)政壓力,這是事實(shí)。正是出于財(cái)政紓困的考慮,過(guò)去一段時(shí)間,全國(guó)不下30個(gè)城市曾經(jīng)出臺(tái)各式各樣的“擦邊球”政策,希望盤(pán)活樓市,增加土地出讓收入。但是,由于與樓市調(diào)控總的政策指向有偏差,最終都戛然而止。在這種背景下,揚(yáng)州出臺(tái)買(mǎi)房獎(jiǎng)勵(lì)政策,被認(rèn)為有同樣考量是很自然的想法。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2012年4月底,揚(yáng)州商品住宅庫(kù)存量為160.05萬(wàn)平方米,今年1-4月份,月均消化商品住宅庫(kù)存不到8萬(wàn)平方米。以此速度計(jì)算,目前160萬(wàn)平方米的庫(kù)存需將近兩年才能消化。房地產(chǎn)市場(chǎng)的大幅萎縮,無(wú)疑是巨大壓力。

  但是,也要看到,揚(yáng)州樓市新政的切入點(diǎn)選得十分巧妙。對(duì)購(gòu)買(mǎi)“成品住宅”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),旨在鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商多建精裝修住房少建毛坯房,以此減少因購(gòu)房者自行裝修房屋而造成的高污染排放量。揚(yáng)州樓市新政出臺(tái)前,江蘇省即已制訂“到2015年蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達(dá)60%以上”的總體目標(biāo)。揚(yáng)州新政算是對(duì)此目標(biāo)的具體實(shí)施步驟。揚(yáng)州稱(chēng)此舉不是救市并非全然無(wú)據(jù)。

  揚(yáng)州樓市新政存在界定上的難度。從節(jié)能減排的角度說(shuō),提倡建精裝房沒(méi)有錯(cuò),但是由于這一政策事實(shí)上不僅有利于剛性需求者,而且也有利于投資需求者,因此會(huì)與現(xiàn)行樓市調(diào)控政策發(fā)生碰撞。人們更擔(dān)心的是,其他城市會(huì)效仿?lián)P州做法,最后沖垮調(diào)控底線。

  對(duì)待揚(yáng)州做法,以叫停了之固然簡(jiǎn)單,但可能過(guò)于急切。首先,揚(yáng)州新政確有提倡環(huán)保意圖。其次,就獎(jiǎng)勵(lì)額度看,并不足以刺激樓市反彈,特別是在當(dāng)前萎縮市況中。更重要的是,樓市調(diào)控進(jìn)程不可能不需要地方政府配合。要配合,就需要給予地方一定的自主權(quán)。因此,對(duì)于揚(yáng)州新政。不妨看一段時(shí)間再定論。

  現(xiàn)在,更關(guān)鍵的問(wèn)題不是討論揚(yáng)州買(mǎi)房獎(jiǎng)勵(lì)政策是否踩了紅線,而是其獎(jiǎng)勵(lì)政策中錢(qián)的出處是否踩了紅線。錢(qián)從何處出?從財(cái)政出,是否經(jīng)過(guò)程序?動(dòng)用納稅人的錢(qián)是獎(jiǎng)勵(lì)買(mǎi)房者還是獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保?這是必須搞清楚的法理性。如果這個(gè)不清楚,那么不管新政初衷是什么,都站不住腳。

責(zé)編:安文靖
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