備受社會關(guān)注的《校車安全管理?xiàng)l例》日前正式出臺。今后，國家將建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會捐贈等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。
校車條例在路權(quán)優(yōu)先、嚴(yán)防超載、優(yōu)先農(nóng)村地區(qū)等方面可圈可點(diǎn)，但仍有一些缺憾，譬如，高中生和幼兒園的孩子，就未納入校車服務(wù)范圍。當(dāng)然，對多數(shù)民眾來講，關(guān)心的倒不是條例中的一些瑕疵，而是條例如何才能安全“上路”。
首先，《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則應(yīng)盡早出臺。條例的全面實(shí)施，必然會遇到多個(gè)利益群體的博弈。無論是校車安全管理，還是校車采購、資金撥付，都會涉及諸多部門。倘若一項(xiàng)公共政策，沒有操作性很強(qiáng)的制度安排，難免在執(zhí)行時(shí)遇到各種阻力，以及推諉扯皮現(xiàn)象。
其次，校車購置資金問題需勾勒出清晰路線圖，明確校車購置資金分擔(dān)比例。條例中關(guān)于校車購置資金來源問題，規(guī)定得相當(dāng)粗略、模糊，沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，校車條例落實(shí)好最關(guān)鍵的問題是資金問題。無論是先前的教育和醫(yī)療投入，還是最近的保障房建設(shè)，凡是涉及中央與地方財(cái)政共同分擔(dān)，都會遇到執(zhí)行難的問題，這些教訓(xùn)應(yīng)該吸取。
最后，還要架構(gòu)問責(zé)機(jī)制。在校車購置過程中，凡出現(xiàn)資金不到位的情況，以及推諉扯皮現(xiàn)象，地方政府和主管官員，都要受到嚴(yán)厲問責(zé)。除此之外，還應(yīng)理順相關(guān)監(jiān)管體制，有效規(guī)避可能出現(xiàn)的“政出多門”的監(jiān)管怪圈，相關(guān)職能部門如學(xué)校、公安、教育、交通等，也應(yīng)迅速做出反應(yīng)，厘清各自要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
吳睿鶇（公務(wù)員）
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