國(guó)人苦個(gè)人信息被售賣久矣，現(xiàn)在終于聽到了“列入議事日程”的訊息。近日，工信部直屬的中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心透露，他們聯(lián)合30多家單位起草的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已正式通過評(píng)審，正報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但參與調(diào)研制訂的專家表示，“《指南》不具有強(qiáng)制性，只是一個(gè)推薦實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)站、商家違反了也不會(huì)受到任何處罰?！?/p>
盼星星盼月亮，盼來一個(gè)“行業(yè)指南”。怎奈一紙指南“管得了君子，管不了小人”，基本要靠企業(yè)的自覺和自律，也就無怪乎有媒體驚呼“保護(hù)個(gè)人信息還是在動(dòng)嘴上功夫”。筆者倒是以為：沒有強(qiáng)制性的國(guó)標(biāo)線也是進(jìn)步，起碼為不滿信息被售賣的民眾和增加了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”的刑法，建立了基本的關(guān)聯(lián)，有總勝于無；接下來應(yīng)該敦促的，是給這條國(guó)標(biāo)線充分地“充電”，讓“非強(qiáng)制性”的標(biāo)準(zhǔn)慢慢引入執(zhí)法環(huán)節(jié)，逐步建立起“強(qiáng)制性”的意義。
沒有規(guī)矩，不成方圓?，F(xiàn)在有些企業(yè)處理個(gè)人信息，之所以肆無忌憚，正是因?yàn)榇朔矫嫣幱凇盁o規(guī)矩遵循”的無序狀態(tài)。雖據(jù)說有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，2009年刑法修正案也將公民個(gè)人信息納入刑法保護(hù)范疇，但因沒有詳細(xì)規(guī)則，很多違法行為難以準(zhǔn)確界定，處于空子隨便鉆、鉆空子難追究的境地。
而該指南對(duì)個(gè)人信息的處理包括收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除四個(gè)主要環(huán)節(jié)做了界定，使得界定侵害個(gè)人信息的行為“有規(guī)可依”——它如果只是作為一個(gè)企業(yè)參照自律的標(biāo)準(zhǔn)，可能意義非常有限；但如果司法能將其引入刑法，明確該罪的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，并通過完善司法解釋對(duì)信息泄露者建構(gòu)起懲罰機(jī)制，其作用就不容小覷了。
個(gè)人信息的行業(yè)指南，完全有條件成為司法領(lǐng)域的維權(quán)指南、懲罰指南、判罰指南。它有助于夯實(shí)刑法等法律中關(guān)于犯罪情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)，一旦公民個(gè)人信息被泄露造成損失，明晰了起訴維權(quán)的有效通道和法律依據(jù)，必然也會(huì)令泄密的商家充分掂量違法的成本，產(chǎn)生敬畏感。在保護(hù)個(gè)人信息上，完全靠自律無異于與虎謀皮，編織“帶電”的高壓線（國(guó)標(biāo)線）才是正道。標(biāo)準(zhǔn)就在那里，把它看成花瓶，它就是花瓶；把它看成利刃，它就能切除腐朽。
普沙嶺（媒體人）
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