山西長治市去年出臺招商引資政策，規(guī)定外地客商由于當(dāng)?shù)匾蛩卦斐商潛p，由當(dāng)?shù)卣r，區(qū)縣一把手引資不成功將“官位不保”。近40個大大小小的工業(yè)園在長治城鄉(xiāng)散布開來，大多投資商只圈地不投產(chǎn)，與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成“浮夸與投機共生”的關(guān)系，上演了一場政府與投資商合謀的“圈地盛宴”。（3月28日《中國青年報》）
近年來，一些地方的招商引資主要存在兩大問題，一是為吸引投資，不惜以變通手段繞過政策“紅線”，用“零地價”、大比例稅收返還等方式制造政策洼地效應(yīng)，最終引發(fā)經(jīng)濟糾紛、加劇民生問題。二是惡意規(guī)避國家環(huán)保政策和地方環(huán)保執(zhí)法，競相引進高能耗、高污染企業(yè)，給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重污染，甚至釀成嚴(yán)重的環(huán)保事件。
長治市引進的投資商大多只圈地不投產(chǎn)，短期看沒有大問題，時間一長難保不會產(chǎn)生糾紛。同時，盡管對招商項目的技術(shù)、能耗、環(huán)保設(shè)有門檻限制，但在連年攀升的招商指標(biāo)壓力下，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)只好來者不拒。可見，長治的“浮夸投機式招商”、“圈地盛宴式招商”雖然不無特色，但也難以避免近年來各地招商引資存在的普遍問題。
長期以來，各地如何考核招商引資成績，如何獎勵招商引資積極分子，都有一套堪稱完備的制度，唯獨在如何追究責(zé)任的問題上，出現(xiàn)了重大的制度缺失。有的招商項目出現(xiàn)虛假投資、違規(guī)占地、污染環(huán)境、勞資沖突等問題，甚至事態(tài)惡化到非常嚴(yán)重的地步，也未見當(dāng)?shù)卣蛏霞壵肪坑嘘P(guān)人員的責(zé)任。原因就在于，地方自始至終只顧招商而不管問責(zé)，盡管招商“招”出了大問題，但相關(guān)問責(zé)程序卻遲遲無法啟動。
鑒于此，急需建立和完善招商引資問責(zé)機制。地方人大需要制定相應(yīng)的法規(guī)，對招商引資行為進行嚴(yán)格規(guī)范。一方面要明確地方政府為企業(yè)經(jīng)營提供良好投資環(huán)境和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職能本位，有效約束政府出臺招商政策的權(quán)力，完善招商決策的程序；另一方面，要形成完備的招商引資問責(zé)制度，使招商失敗事件的責(zé)任追究有法可依、有法必依。
招商引資本身沒有錯，地方政府高度重視也沒有錯，錯就錯在招商引資缺乏嚴(yán)格的問責(zé)機制。該是給地方政府的招商引資行為訂立規(guī)矩、嚴(yán)格問責(zé)的時候了。那種不顧國家產(chǎn)業(yè)政策，無視地方社會經(jīng)濟發(fā)展實際，什么樣的項目都敢要，什么樣的優(yōu)惠政策都敢給的“盲目招商”、“野蠻招商”，再也不能繼續(xù)下去了。
■潘洪其（媒體人）
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