公開公務(wù)員的工資福利，可以讓公眾進(jìn)行有針對性的監(jiān)督，也便于解決不同部門之間工資福利的旱澇不均。
據(jù)昨日《新京報(bào)》報(bào)道，在北京此次公布預(yù)算的部門中，20多個(gè)部門在“基本支出”一項(xiàng)中，公布了工資福利、個(gè)人和家庭補(bǔ)助等事項(xiàng)。同時(shí)公布的還有部門人數(shù)。
公務(wù)員的工資福利走向透明，值得肯定。近年來，中央一直在努力推進(jìn)各級(jí)政府部門預(yù)算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開，可是像北京這樣24個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員工資福利公開，卻前所未有。
實(shí)質(zhì)上，公務(wù)員的工資和福利究竟如何，目前似乎還像“三公”經(jīng)費(fèi)一樣敏感。各級(jí)政府部門均對此諱莫如深，導(dǎo)致普通民眾乃至公務(wù)員群體內(nèi)部也對此議論紛紛、浮想聯(lián)翩。
公務(wù)員工資福利之所以成為一個(gè)敏感話題，正是因?yàn)椴煌该鳌⒉还_。這次北京24部門的公開，讓民眾了解到了真實(shí)的情況。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年北京職工年平均工資為5.3萬元左右。從已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)可以看到，有的政府部門確實(shí)工資較低，很多部門的工資福利也沒有超出于正常的水準(zhǔn)，當(dāng)然，也有個(gè)別部門工資福利之高，是有的部門的兩倍還多。
公開讓公務(wù)員的工資福利話題“脫敏”，更有利于避免社會(huì)輿論泛泛而談，和民怨非理性的發(fā)泄。公眾因此有的放矢，可以對具體的部門進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)疑。公眾有針對性的監(jiān)督，其實(shí)和政府的目標(biāo)一致，均是為了避免浪費(fèi)納稅人的稅金，也便于解決不同部門之間工資福利的旱澇不均。
所以，這次北京24個(gè)政府部門的公務(wù)員工資福利公開，非常難得。其實(shí)，公務(wù)員工資福利來自于財(cái)政撥款，財(cái)政部門均有相關(guān)賬目，公開不存在任何技術(shù)障礙，因此我們有理由期待，工資福利公開能在更多部門、更多地區(qū)推廣。
不過，應(yīng)意識(shí)到，這次北京24部門公務(wù)員工資福利公開，仍然有很多偶然性的因素。北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，部門人員工資福利等，屬于行政經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容，不在此次強(qiáng)制公開的范疇之內(nèi)。因此，公務(wù)員工資福利公開所取得的良好的社會(huì)效果，亟須立法規(guī)范和制度保障。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，在涉及公務(wù)員的工資與福利領(lǐng)域，很多國家均有相關(guān)立法。其中涉及的法律有《政府道德法》、《聯(lián)邦公務(wù)員工資法》等。這些法律對各級(jí)公務(wù)員的薪酬水平進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，就是讓公務(wù)員的工資和福利公開透明。
盡管，在一些國家只要求一定級(jí)別以上的公職人員財(cái)產(chǎn)公開，并不是所有公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)都公開，但是，按照預(yù)算公開等相關(guān)法律及條文，每一部門、每一級(jí)別公務(wù)員的工資福利水平是不可能向公眾隱瞞的。
我們既需要進(jìn)一步完善預(yù)算公開制度，也需要加快相關(guān)配套法律條文的起草與修改，將公務(wù)員工資福利納入法定公開范疇。也只有公務(wù)員的工資福利透明了，公眾才能評(píng)判公務(wù)員工資福利水平的合理性。
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