生育指標交易制度最大的好處是，既能讓想多生孩子的人體面地生育，而且在多生孩子的同時又幫助了另一部分群體改善生活。
如果你已經(jīng)有了一個孩子，并有經(jīng)濟能力來撫養(yǎng)第二胎，但是你又不符合生育二胎的政策規(guī)定，這時你該怎么辦？超生當然是最省事的辦法，但是代價也不菲：繳納社會撫養(yǎng)費當然是逃不掉的，但成本還不只在這里—如果夫妻中有人在政府機構或者事業(yè)單位任職，那還會有被開除公職的危險。
怎么辦？越來越多的人考慮到海外生子，如香港和美國等適用出生地主義的地區(qū)和國家。但這個辦法估計對絕大多數(shù)人都不大適用。費用不菲自不必說，而且遠在異國他鄉(xiāng)還會遇到語言和風俗等不同的問題，更要命的是，國內不少地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)把海外出生的孩子當做“二胎”。換句話說，即便你的孩子有了其他國家或地區(qū)的戶籍，回來還是要繳納社會撫養(yǎng)費！
怎么辦？這時候生育市場上可能會出現(xiàn)一個比較困惑的現(xiàn)象，那就是有能力撫養(yǎng)孩子的人無法生育第二胎，而不少人空有第二胎的指標卻因為家庭經(jīng)濟條件限制而不愿意生。正是注意到這個困境，全國人大代表李興浩在兩會上提出，通過二胎生育權轉讓來解決這個問題。
李興浩認為那些具有較高經(jīng)濟條件的群體可以通過向法律允許生二胎的公民購買指標。具體做法是，國家建立一個轉贈平臺，讓合法擁有二胎生育權的公民進行轉讓，而轉讓后繼續(xù)超生的處以更為嚴厲的罰款。在具體實施方面，李興浩建議，轉贈平臺通過搖號方式，讓申請指標者與轉贈指標者建立一對一的幫扶，國家轉贈平臺必須確保雙方的權利與義務。
這是一個非常有意思的辦法。通過這個指標轉讓，想生孩子的獲得了自己想要的二胎指標，有二胎指標的可以將其轉讓，從而獲得幫扶。但是，李興浩的建議一經(jīng)媒體披露，就引起罵聲一片，左派稱之為赤裸裸的歧視，憑什么富人用錢就可以購買窮人的指標？而右派則擔憂這樣一個平臺的建立，會增加政府的權力，就像有朋友在微博所指出的：“最顯而易見一點是它會催生相當一批尋租者，變成徹底廢除計劃生育的阻力，同時也擴大了官府上下其手的能力”。
本人在內心深處認同計劃生育應當廢除，但“遠水不解近渴”，10年以后放開計劃生育的遠景能讓現(xiàn)在的適育人群受益嗎？女人一輩子適合生育的年齡很短，加之現(xiàn)在結婚年齡又很晚，她們怎么等得了10年以后的全面開放生育指標？從這個角度而言，我贊同計劃生育指標轉讓。
其實，指標權轉讓已經(jīng)廣泛適用于社會生活的各個方面，如排污權交易、碳排放指標轉讓和各種證照轉讓。為什么有指標轉讓？不妨以排污權轉讓為例進行分析。排污權交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的排污權，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。當然，排污權交易在概念剛提出時也受到指責，但是現(xiàn)在大家都認為這是一項可行的措施，而且已經(jīng)被不少國家和國際組織推廣。
既然排污權可以轉讓，生育指標當然也可行。盡管如此，我對李興浩的建議也存有不同意見。為何？因為這個建議中限制太多，如只允許有二胎指標的人才可以轉讓，而且用以換取指標的是基本保險和最低生活保障……限制太多會導致尋租空間增加，擴大了政府的權力。
在我看來，可行的生育指標轉讓不僅限二胎，一胎也可以交易，而且交易的對價并不是各項保險，而是現(xiàn)金。政府要做的就是建立一個交易平臺，想轉讓指標的可以在這個平臺上登記，而想多生孩子的可以在這個平臺購買指標。甚至，那些已經(jīng)將生育指標轉讓的夫妻一旦將來想生孩子，也可以通過這個市場再把指標買回。
與目前通過社會撫養(yǎng)費來對多生孩子進行懲罰相比，生育指標交易制度最大的好處就是，既能讓想多生孩子的人體面地生育，而且他們在多生孩子的同時又幫助了另一部分群體改善生活。
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