自2011年11月9日發(fā)改委對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查后，發(fā)改委官員首度披露了電信反壟斷案的最新進展。發(fā)改委反壟斷局副局長張光遠3月13日披露，截至目前中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴容，兩家企業(yè)承諾將進一步降低公眾上網(wǎng)資費。發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促兩家企業(yè)整改。（3月15日《新京報》）
都說天下沒有免費的午餐，這話似乎要被電信與聯(lián)通賜予消費者的連波驚喜所“顛覆”：一是去年11月份，北京市經(jīng)信委就曾透露，北京聯(lián)通將對現(xiàn)有光纖寬帶用戶免費升級，主力2M(兆)用戶很可能直接升至8M、甚至10M，升級后資費不變——而去年下半年以來，京滬寬帶“忽然”提速之風(fēng)，惹得其他城市消費者艷羨不已；二是據(jù)說此次中國電信與中國聯(lián)通完成100G的互聯(lián)帶寬擴容已是“相當(dāng)大的進步”，因為在反壟斷調(diào)查之前，兩家公司原計劃只擴容10G帶寬——10G到100G，這“進步”似乎已經(jīng)突破了“技術(shù)的極限”。
提速了、免費了，企業(yè)忽然 “很負社會責(zé)任”了。這一切，如果放在發(fā)改委的反壟斷調(diào)查背景之下，就顯得頗為意味深遠。若以“小人之心”觀之：這些年消費者的連篇吁求，莫非抵不上一次壟斷調(diào)查的壓力？工信部部長苗圩在今年兩會期間曾表示，在基礎(chǔ)電信傳輸上確實存在壟斷，但不是絕對的壟斷，在應(yīng)用服務(wù)上是“有限競爭”——那么，“非絕對壟斷”的壟斷，究竟是不是《反壟斷法》劍指的對象呢？
近年來，無論是針對“假寬帶”的質(zhì)疑，還是圍繞“中國寬帶價格是否百倍于韓國”的爭論，都指向一個現(xiàn)實——我國寬帶發(fā)展存在人為的缺憾，主要指標不僅落后于發(fā)達國家，且與世界平均水平的差距也在拉大。值得肯定的是，近日的《人民郵電報》也似乎佐證了這一觀點。事實上，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心去年發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，全國平均網(wǎng)速僅為100.9 KB/s，不及全球平均網(wǎng)速230.4 KB/s一半。作為一個擁有近5億網(wǎng)民的全球互聯(lián)網(wǎng)大國，靡費在“網(wǎng)絡(luò)堵車”上的沉沒成本每年竟達數(shù)千億元。對于公眾來說，眼前的降價也許確實味道甜美，但公眾更想知道：與合理性價比下的“落差”，究竟與壟斷有沒有關(guān)系？有多大關(guān)系？如果打破壟斷，“一顆糖”會不會變成“糖果雨”？
溫家寶總理在今年政府工作報告中提到，發(fā)展新一代信息技術(shù)，要加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進三網(wǎng)融合的發(fā)展；此外，工信部近日也透露，計劃在今年內(nèi)推出“寬帶中國戰(zhàn)略”。當(dāng)此背景下，厘清寬帶壟斷疑云，也許比小恩惠式的降價來得更為重要。有一個細節(jié)值得注意：去年12月2日，中國電信和中國聯(lián)通在網(wǎng)站刊發(fā)聲明稱已向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請，并承諾整改。中國電信承諾，五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右；中國聯(lián)通則指出，“積極配合其他骨干網(wǎng)運營商進一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”，“公司將進一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費水平。”無論發(fā)改委的調(diào)查目的何在，以“降價”換理解、以“降價”換終止的伎倆，似乎都與反壟斷調(diào)查的程序旨歸相去甚遠。
越是莫名其妙的“降價”，越是在反壟斷調(diào)查前面目可疑。
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