湖南省株洲市率先在全國發(fā)布《株洲市黨員干部網(wǎng)絡行為規(guī)范》,明確規(guī)定黨員干部應當自覺遵守工作紀律,不得在工作時間進行網(wǎng)上聊天、玩游戲、聽音樂、證券交易、訪問非法網(wǎng)站、觀看與工作無關的視頻等活動。規(guī)范同時還要求黨員干部遵守保密規(guī)定,不得通過網(wǎng)絡發(fā)表與黨的路線方針政策相違背的言論,不得傳播非法信息等?？梢哉f,這是第一部執(zhí)政黨自覺規(guī)范黨員干部互聯(lián)網(wǎng)絡行為的專門性規(guī)范。
黨員干部作為互聯(lián)網(wǎng)絡使用者,必須遵守國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和黨的各項方針政策。這本來是一個基本的政治常識。然而,由于一些黨員干部把互聯(lián)網(wǎng)絡錯誤地理解成為虛擬的空間,在互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)言時忘記了自己的黨員干部身份,嚴重地損害了執(zhí)政黨的形象。四川成都一位機關干部公開對互聯(lián)網(wǎng)絡使用者發(fā)布的照片進行露骨評論,受到撤職處理；江蘇省溧陽市衛(wèi)生局局長通過互聯(lián)網(wǎng)絡“微博”空間打情罵俏,被互聯(lián)網(wǎng)絡使用者圍觀。還有一些黨員干部成了互聯(lián)網(wǎng)絡癡迷者,他們把互聯(lián)網(wǎng)絡當作自己的記事本,將日常工作和生活起居事無巨細地發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)絡上,不僅制造了大量互聯(lián)網(wǎng)絡垃圾,而且有的涉嫌泄露國家秘密。
當前黨員干部已經(jīng)成為我國互聯(lián)網(wǎng)絡最大的使用群體。如果不加強對黨員干部使用互聯(lián)網(wǎng)絡行為的管理,那么,不僅會嚴重影響執(zhí)政者的工作效率,而且會疏遠黨員干部與群眾之間的關系。
黨員干部使用互聯(lián)網(wǎng)絡的時候,一定要時刻注意自己的身份,不要在互聯(lián)網(wǎng)絡上發(fā)布無聊的信息?，F(xiàn)在一些黨員干部為了增加個人空間的點擊率,不斷地放出一些內(nèi)部工作信息。從表面上看,這樣做有利于滿足公眾的知情權,但從本質(zhì)上來說,這是一種不負責任的表現(xiàn)。行政行為是一種非常嚴肅的法律行為,黨員干部在互聯(lián)網(wǎng)絡上發(fā)布的工作信息也是行政行為的一部分。如果這些信息不真實、不客觀、不全面,那么很容易造成誤解,產(chǎn)生不必要的矛盾。
行政信息搜集歸納整理發(fā)布的過程是一個法定的過程。如果黨員干部在未經(jīng)許可的情況下在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布行政信息,嚴重誤導了公眾,那么,行為人應當承擔法律責任。當初制定《政府信息公開條例》的時候,學術界曾就政府信息公開行為的可訴性問題展開過討論。盡管學術界對政府信息發(fā)布行為是否可以提起訴訟還存在爭論,但從現(xiàn)代法治國家的管理實踐來看,可以依法追究政府信息發(fā)布人的法律責任是一個遲早的事情。黨員干部通過互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)布工作信息,必須經(jīng)過嚴格的程序過濾,不能把自己的意見當作工作單位的意見,更不能在未經(jīng)授權的情況下,通過個人互聯(lián)網(wǎng)絡空間發(fā)布工作單位的工作信息。
現(xiàn)在黨員干部的“微博”已經(jīng)成為特殊的舉報途徑。許多黨員干部在工作期間吃吃喝喝、拉拉扯扯,不僅個人生活糜爛,而且嚴重地占用了正常的工作時間。從反腐倡廉的角度看,紀檢監(jiān)察機關完全可以根據(jù)黨員干部在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的信息順藤摸瓜,查處黨員干部的腐敗行為。但是,由于這種現(xiàn)象非常普遍,因此,紀檢監(jiān)察機關尚未大規(guī)模啟動有關調(diào)查程序。株洲市出臺有關規(guī)定,實際上也是提醒黨員干部行為檢點,不要通過互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)布信息敗壞自己的形象,損害執(zhí)政黨的尊嚴。
總而言之,筆者之所以贊成株洲市出臺這樣的行為規(guī)范,是因為這樣做既可以維護黨的形象,同時又可以規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)絡信息市場,一舉兩得。部分學者擔心制定這樣的規(guī)范會堵塞言路,損害公眾的知情權,這是典型的杞人憂天。行政無戲言,黨員干部必須對自己的行為負責。如果缺乏黨員干部互聯(lián)網(wǎng)絡行為規(guī)范,那么,不僅會把電子政務引入歧途,而且會嚴重地損害黨員干部的形象。
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