針對(duì)個(gè)別媒體有關(guān)公務(wù)員數(shù)量年增100萬人的報(bào)道,國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人12日表示,這個(gè)說法與實(shí)際情況不符。2011年的公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出來,據(jù)公務(wù)員主管部門對(duì)2008年、2009年、2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)公務(wù)員的數(shù)量分別是659.7萬人、678.9萬人、689.4萬人,近兩年年均增長(zhǎng)約15萬人(3月13日《北京晨報(bào)》)
其實(shí),增多增少,并不重要,重要的是,在公務(wù)員隊(duì)伍已經(jīng)十分龐大的情況下,應(yīng)該有質(zhì)量地“瘦身”,而不是無質(zhì)量地“增肥”。
眾所周知,目前行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)的工作效率不高、服務(wù)水平低下、外在形象不佳問題,很大程度上,就是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)過于臃腫、隊(duì)伍過于龐大,人浮于事、推諉扯皮,甚至玩弄權(quán)術(shù)、吃拿卡要。
在“存量”問題沒有解決好,重要部門、重要崗位、重要工作都被不稱職、不負(fù)責(zé)、不作為的公務(wù)人員占據(jù)的情況下,如果單純依靠“增量”手段來解決,是很難達(dá)到目的的。即便能夠產(chǎn)生一些效果,也常常是事倍功半。更重要的,在現(xiàn)行體制下,縱然補(bǔ)充到公務(wù)員隊(duì)伍中的新鮮血液,都是政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有開拓精神和創(chuàng)造力的人員,也會(huì)因?yàn)闆]有一個(gè)重要方面的崗位或發(fā)揮能力的機(jī)會(huì),最終淪落為平庸之輩。類似現(xiàn)象,在公務(wù)員隊(duì)伍中并不少見。甚至極少數(shù)人員,會(huì)在懷才不遇的思想支配下,做出違法亂紀(jì)的事。
說實(shí)話,我們并不反對(duì)向公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液,這也是改善公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的最有效選擇。前提是,必須打破制度“天花板”,建立公務(wù)員隊(duì)伍能上能下、能進(jìn)能出的靈活機(jī)制,讓平庸者從崗位上退下來,把不稱職者從公務(wù)員隊(duì)伍清理出去。也只有這樣,新鮮血液才能真正補(bǔ)充到公務(wù)員隊(duì)伍之中,最大限度地發(fā)揮他們的作用。
如果公務(wù)員拿的都是“金飯碗”,行政機(jī)關(guān)都是公務(wù)員的“保險(xiǎn)箱”,一旦進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,不管能力強(qiáng)弱,也不管是否稱職,都能心安理得地拿高工資、高福利,甚至能夠依靠“資歷”不停地得到晉升機(jī)會(huì),不僅公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)改善工作達(dá)不到目的,而且公務(wù)員隊(duì)伍會(huì)越來越龐大,工作效率、工作水平、服務(wù)質(zhì)量等也會(huì)越來越低下。
公務(wù)員在為社會(huì)所詬病的同時(shí),又為社會(huì)所“青睞”和“羨慕”,以至于成千上萬年輕人希望跨入公務(wù)員隊(duì)伍,就因?yàn)楣珓?wù)員是一只“金飯碗”,是一個(gè)進(jìn)門就能“?!币惠呑拥暮寐殬I(yè)。就算實(shí)現(xiàn)不了晉升高位的目標(biāo),衣食無憂地度過一生,還是綽綽有余的。相反,如果公務(wù)員隊(duì)伍也建立起能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制,可能就不會(huì)有那么多人羨慕和青徠這個(gè)位置了。
所以,當(dāng)我們糾纏于新進(jìn)公務(wù)員人數(shù)到底是多是少、是百萬還是十萬的時(shí)候,是否應(yīng)當(dāng)更深地看到,數(shù)量不是問題,質(zhì)量才是關(guān)鍵,增量調(diào)節(jié)不是目標(biāo),存量調(diào)整才是目的。而要做到這一點(diǎn),就必須打破制度“天花板”,解決公務(wù)員的“終身制”問題。只要公務(wù)員的“終身制”問題不解決,只要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍就進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”,只要公務(wù)員手中捧的是“金飯碗”,所有的措施,就都會(huì)陷入“玻璃門”。那么,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)水平等,就會(huì)成為一句空話。
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