在我們這個(gè)世界第一人口大國(guó)，人口問(wèn)題具有高度的話題性：論者或因人口增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)資源、環(huán)境形成的壓力惴惴不安，或因生育水平過(guò)低對(duì)勞動(dòng)力供給、國(guó)家安全造成隱患而憂心忡忡。近年來(lái)，關(guān)于現(xiàn)行人口政策的討論比較激烈?！皟蓵?huì)”期間，部分人大代表、政協(xié)委員再度對(duì)生育政策提出建議。
應(yīng)該說(shuō)，在劉易斯拐點(diǎn)（編按：即勞動(dòng)力由過(guò)剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)）日益臨近、人口老齡化浪潮襲來(lái)的前提下，爭(zhēng)議人口政策的現(xiàn)實(shí)意義毋庸置疑。然而，人口問(wèn)題并不是一個(gè)僅停留于統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的話題，它牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。以提高生育率、增加青少年人口數(shù)的方法來(lái)降低老年人在總?cè)丝诒戎氐摹皟端Ｊ健蹦芊窠鉀Q人口老齡化問(wèn)題，卻值得商榷。與此同時(shí)，將高生育率等同于發(fā)展?jié)摿εc后勁的思維，未免失之簡(jiǎn)單。
誠(chéng)然，在1999年，即計(jì)劃生育政策實(shí)施的第18個(gè)年頭，我國(guó)已步入老齡化社會(huì)（60歲以上人口達(dá)總?cè)丝?0%）。同一進(jìn)程，法國(guó)用了115年，英國(guó)用了80年，美國(guó)用了60年，日本用了30年。我國(guó)人口老齡化的速率不可謂不快。而對(duì)“未富先老”的擔(dān)憂更如一把利劍懸于頭頂，從事勞動(dòng)的年輕人口不斷縮水，而退休待養(yǎng)的老年人口不斷增加，物質(zhì)財(cái)富由誰(shuí)創(chuàng)造？經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何維系？國(guó)家安全靠誰(shuí)保障？問(wèn)題很急切也很緊迫。
但不得不說(shuō)，上述種種依然是基于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人口觀，是與初級(jí)工業(yè)化相匹配的時(shí)代斷想。不通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而以人口無(wú)限量再生產(chǎn)的方式所堆積的增長(zhǎng)，是否能維系長(zhǎng)久發(fā)展，疑點(diǎn)頗多。
畢竟，無(wú)論人口如何增長(zhǎng)，人口紅利總有耗盡的那一天。不妨看看另一組數(shù)據(jù)：以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化階段，美國(guó)持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年，中國(guó)臺(tái)灣持續(xù)了40年，新加坡持續(xù)了20年。在這個(gè)不斷加速的數(shù)據(jù)鏈條上，我們又處于什么位置？顯然，我們?nèi)蕴幱诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的起步階段。在這個(gè)階段，提高人口增長(zhǎng)率與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，哪個(gè)才是當(dāng)務(wù)之急，不言自明。
靠人口紅利維系增長(zhǎng)，絕不是一種值得稱道的發(fā)展模式。依我國(guó)目前情況，最悲觀的預(yù)測(cè)是，劉易斯拐點(diǎn)將于2013年到來(lái)，而彼時(shí)我國(guó)步入老齡化社會(huì)已有14年。換言之，勞動(dòng)力供給斷檔已經(jīng)形成。如何應(yīng)對(duì)？
即便即刻改變生育政策，短時(shí)間內(nèi)人口增長(zhǎng)率會(huì)提高，老年人在總?cè)丝诘谋壤矔?huì)被沖淡，可從勞動(dòng)力供給的角度說(shuō)，因改變生育政策而出生的人口至少要到2030年左右才能獲得勞動(dòng)能力與技能。在這近20年里，國(guó)家非但要應(yīng)對(duì)固有的老齡人口贍養(yǎng)問(wèn)題，還要應(yīng)對(duì)新生的青少年撫養(yǎng)、教育課題。在養(yǎng)老金的籌措與保值已面臨壓力的情況下，怎樣積累和分配青少年的教育資源，便會(huì)成為一件憑空生出的棘手事。而新增的人口勢(shì)必?cái)偙×巳司@得的食品、醫(yī)療、居住、就業(yè)等資源，由此引發(fā)的問(wèn)題也不容忽視。
如前文所述，人口問(wèn)題的復(fù)雜性在于它并不是一個(gè)單純的統(tǒng)計(jì)學(xué)問(wèn)題。退而言之，即便在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)范疇內(nèi)，人口數(shù)量也僅是其中一個(gè)參數(shù)，除此之外還有人口結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性，絲毫不在人口數(shù)量之下。
以蘇聯(lián)為例，長(zhǎng)期以來(lái)，蘇聯(lián)一直為人口危機(jī)所困擾，但困擾他們的原因是人口的持續(xù)下降。二戰(zhàn)中，蘇聯(lián)損失軍民達(dá)2000多萬(wàn)。戰(zhàn)后為恢復(fù)人口，蘇聯(lián)政府推行了鼓勵(lì)生育的政策。一時(shí)間，生了七胎八胎的“光榮媽媽”接連涌現(xiàn)，蘇聯(lián)在上世紀(jì)50年代也出現(xiàn)了一個(gè)生育和人口增長(zhǎng)高峰。但這個(gè)趨勢(shì)未能延續(xù)多久，上世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)人口增長(zhǎng)再次陷入停滯。
緣由何在？因?yàn)槎?zhàn)中蘇聯(lián)損失的主要是男性，人口性別比失調(diào)，“光榮媽媽”雖單產(chǎn)很高，但仍有許多育齡婦女找不到對(duì)應(yīng)的男性配偶。時(shí)至今日，女多男少仍是俄羅斯的沉重話題。這個(gè)例子說(shuō)明了在人口增加過(guò)程中，人口結(jié)構(gòu)的重要作用。反觀我國(guó)，據(jù)預(yù)測(cè)到2020年，適婚男性將比女性多3000萬(wàn)。北大教授李建新稱“剩男是個(gè)大問(wèn)題”，這不是戲言。不夸張地說(shuō)，人口的性別比失調(diào)比人口撫養(yǎng)比（編按：指總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比）失調(diào)，對(duì)國(guó)家人口安全的負(fù)面影響更大。
人口問(wèn)題，歸根結(jié)底是人口與資源的比例相適應(yīng)的問(wèn)題，而資源的核心指標(biāo)是一個(gè)國(guó)家的耕地面積。說(shuō)白了，就是一個(gè)國(guó)家的土地能否養(yǎng)活這個(gè)國(guó)家的人民。
值得注意的是，在探討生育問(wèn)題時(shí)，不少人會(huì)用印度來(lái)與我們作比較，譬如“印度人口達(dá)12億，國(guó)土面積卻不足300萬(wàn)平方公里，他們也沒(méi)搞計(jì)劃生育”云云。但這些人沒(méi)有看到的是，印度可耕地面積占國(guó)土總面積的55%，有20多億畝；而中國(guó)可耕地面積僅占國(guó)土總面積的10%左右，即18億畝。印度人均耕地面積遠(yuǎn)超中國(guó)，是我們縱談闊論時(shí)輕易忽略的問(wèn)題。
拿印度說(shuō)事，沒(méi)有其他意指，只是想提醒人們：人口問(wèn)題牽涉的因素很多，要慎之又慎，不可執(zhí)其一端而不顧其他；人口增長(zhǎng)率低，便以鼓勵(lì)多生來(lái)應(yīng)對(duì)，未必能解決問(wèn)題，反而會(huì)生出新的不可預(yù)料的問(wèn)題。
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