據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道，廣州老城區(qū)有一批爛尾樓項(xiàng)目最近復(fù)活，原因不在于開(kāi)發(fā)商不想捂盤(pán)，而在于廣州市即將通過(guò)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃正在公示當(dāng)中，劃入騎樓保護(hù)區(qū)的建筑限高6-10層。開(kāi)發(fā)商心急火燎地開(kāi)建，就是為了搶先躲避這個(gè)規(guī)定，造成既成事實(shí)。
開(kāi)發(fā)商的行為類似于一些拆遷戶的做法，趕在拆遷前搶建違章建筑，利用它來(lái)爭(zhēng)取更多補(bǔ)償，或者提高與政府談判籌碼。同樣是為了利益的違建，開(kāi)發(fā)商還是要比單槍匹馬、聽(tīng)天由命的拆遷戶強(qiáng)大。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商有律師，地皮有開(kāi)發(fā)執(zhí)照，法律上也不一定劣勢(shì)。
歷史文化名城保護(hù)是行政行為，符合政府對(duì)公眾利益的承諾。因此，與保護(hù)規(guī)劃爭(zhēng)分奪秒搞違建，說(shuō)開(kāi)發(fā)商正在挖歷史文化名城的墻腳，也對(duì)也不對(duì)。先說(shuō)這不對(duì)的，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目許可在前，保護(hù)規(guī)劃在后，要讓規(guī)劃高于項(xiàng)目許可，政府還得依法辦事。
從規(guī)劃局的表態(tài)看，執(zhí)行保護(hù)區(qū)規(guī)劃的決心不動(dòng)搖，但是也承認(rèn)與具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)比較困難，除了曉之以理動(dòng)之以情，似乎困難比辦法多。這就很讓政府尷尬了：對(duì)拆遷戶的違建可以動(dòng)用強(qiáng)力掃蕩，對(duì)開(kāi)發(fā)商要怎么上手段？難道就眼睜睜看著保護(hù)規(guī)劃一出生就枯萎？
鉆空子的開(kāi)發(fā)商也有軟肋。有的地皮荒廢了20來(lái)年，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次倒手轉(zhuǎn)賣(mài)，為什么政府沒(méi)有及時(shí)制止，收回土地權(quán)；還有的爛尾數(shù)年、十?dāng)?shù)年，咬牙上馬豈不是要狠敲政府一筆竹杠？保護(hù)規(guī)劃箭在弦上，以公共利益為名，為什么拆遷戶拆得開(kāi)發(fā)商就拆不得？
有講究法律的人士建議政府先協(xié)商后贖買(mǎi)，這個(gè)先禮后“送禮”的做法是法治的表現(xiàn)。但也請(qǐng)政府要一碗水端平：你不能在開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)待漲的時(shí)候不講法律，鉆法律空當(dāng)?shù)臅r(shí)候又要講法律。對(duì)開(kāi)發(fā)商講法，也要公平對(duì)待，也要看看前后不一的表現(xiàn)，想必也是有主意的。
現(xiàn)在埋怨政府有點(diǎn)遲了，可還是要知無(wú)不言：制定歷史文化保護(hù)規(guī)劃時(shí)，怎么就不能提早考慮開(kāi)發(fā)商的尋利沖動(dòng)？要知道，保護(hù)規(guī)劃一出，實(shí)際上是讓保護(hù)區(qū)內(nèi)的地皮有了增值空間，所謂絕版是也。政府和拆遷戶打交道是內(nèi)行，怎么和開(kāi)發(fā)商打交道就變外行了？
我看還是政府對(duì)保護(hù)歷史文化名城不夠鐵心，拿不起放不下，估計(jì)在劃線過(guò)程中已經(jīng)走漏風(fēng)聲給了開(kāi)發(fā)商，就此一再被動(dòng)。一旦開(kāi)發(fā)商得逞，保護(hù)規(guī)劃就宣告失敗，兩者不可能雙贏。政府是下棋的，有的棋子幾十年如一日地生銹，現(xiàn)在該開(kāi)動(dòng)一下腦筋了。
讓規(guī)劃局算經(jīng)濟(jì)賬是不夠的，還請(qǐng)算算歷史賬，算算文化賬，算算名城賬，算算政治賬。我不覺(jué)得開(kāi)發(fā)商就一定能贏，商人鉆空子慣了，稍稍堵住缺口，局面就不一樣。挑明了說(shuō)吧，同是為了公共利益，拿出對(duì)付拆遷戶千分之一的智慧來(lái)，開(kāi)發(fā)商就成不了攔路虎。
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