30年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史上空前的高增長。但高增長引起的各種社會經(jīng)濟問題逐漸顯現(xiàn)出來。解決這些問題，唯一的出路就是由投入型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進步型增長。
對于這一點，政府和全民早已達成共識，中央也一再強調(diào)要實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。但為什么認識沒有變?yōu)樾袆?？這就在于市場化改革的不徹底性。市場經(jīng)濟的主體應(yīng)該是企業(yè)。資源配置應(yīng)該由企業(yè)來主導(dǎo)，技術(shù)進步也應(yīng)該由企業(yè)來推動。但政府仍在資源配置和技術(shù)進步中起著決定性的主導(dǎo)作用，企業(yè)仍然是政府的附庸。我們來看現(xiàn)在兩種企業(yè)類型，國有企業(yè)與民營企業(yè)的狀況，找出企業(yè)無法推動技術(shù)進步的原因。
國有企業(yè)并沒有擺脫計劃經(jīng)濟下國企的基本特征——政府對國企的“父愛主義”。倚靠政府給予的壟斷地位，國企不用技術(shù)創(chuàng)新也可以獲得豐厚的利潤。如果國企虧損了，政府則給予慷慨的補貼。當(dāng)然，這種“父愛”是有代價的，那就是國企必須聽政府的話。這樣的國企既沒有創(chuàng)新的動力，又沒有創(chuàng)新的能力。
民營企業(yè)已經(jīng)占了國民經(jīng)濟的大半壁江山。但民營企業(yè)絕大部分是中小甚至小微企業(yè)，規(guī)模小、實力弱，經(jīng)不起經(jīng)濟風(fēng)浪的沖擊。艱難地謀生存，連發(fā)展也談不上，哪有能力進行技術(shù)創(chuàng)新？民企缺乏創(chuàng)新能力固然有它們自身的原因，如“小富則安”的心態(tài)等。但政府干預(yù)太多，沒有為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境也是民企做不大、做不強的重要原因之一。盡管國務(wù)院發(fā)布了“三十六條”和“新三十六條”，但實際上仍難進入國企控制的行業(yè)。盡管中央三令五申要解決中小企業(yè)的融資難，但實際上融資難始終制約民企的發(fā)展。甚至它們搞點體制外融資，也會以“非法融資罪”而受到毀滅性打擊。
國企和民企都難以成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。究其根源仍在于政府不愿放棄自己的權(quán)力，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求從根本上轉(zhuǎn)變職能。“轉(zhuǎn)變政府職能”也是一個老生常談的問題，為什么同樣知易而行難？這就在于30年的改革中，中國形成一些特殊的利益集團，他們從這種政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟體制中獲得了巨大利益。
我們的改革是漸進式的。開始取得成績?nèi)菀?，但越走向前越艱難。而且，拖的時間越長，付出的代價越大。如果我們把1978年開始的改革稱為第一次轉(zhuǎn)型，那么，現(xiàn)在就是第二次轉(zhuǎn)型，或“再轉(zhuǎn)型”。第二次轉(zhuǎn)型比第一次要難得多，但中國要前進，要發(fā)展，不實現(xiàn)第二次轉(zhuǎn)型或再轉(zhuǎn)型就無其他出路。維持現(xiàn)狀是倒退，但歷史沒有退路。
?。ㄗ髡呦当本┕ど檀髮W(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)家，摘編自3月12日《南方人物周刊》）
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