在“十二五”期間，我國將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共計(jì)3600萬套。2011年已經(jīng)基本建成城鎮(zhèn)保障性住房432萬套和新開工建設(shè)1043萬套，2012年計(jì)劃基本建成500萬套和新開工700萬套以上。
同時(shí)，保障性住房建設(shè)也存在一些問題。地價(jià)較低的城市邊緣地區(qū)往往是地方政府建造保障性住房的首選區(qū)位，而這些地區(qū)正是城市中公共服務(wù)設(shè)施最為薄弱的地區(qū)。
目前，中央政府對于地方政府建設(shè)保障性住房的考核指標(biāo)是數(shù)量型而不是質(zhì)量型的，即要求每年建成多少套住宅和開工多少套住宅，而忽視了這些保障性住房是否具備了入住條件。如果只追求住房竣工數(shù)量而忽視居住環(huán)境質(zhì)量，保障性住房建設(shè)就無法形成有效供給，沒有在真正意義上解決社會弱勢群體的居住困難。為此提出如下幾點(diǎn)建議。
?。?）中央政府的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)成立調(diào)研小組，及時(shí)開展各類城市的實(shí)地調(diào)研，充分了解保障性住房建設(shè)中存在的許多問題，為改善政策提供可靠依據(jù)。
?。?）在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立保障性住房建設(shè)的績效評價(jià)體系，不僅要關(guān)注住房竣工數(shù)量，更要重視這些住房在竣工一年后的入住狀況，這是保障性住房是否形成有效供給的重要指標(biāo)。配套的居住服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入保障性住房的投資計(jì)劃，如有必要，寧可適當(dāng)減少保障性住房的開工數(shù)量，以確保居住服務(wù)設(shè)施的配套投資。
?。?）對于各地的保障性住房建設(shè)進(jìn)行績效評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題和推廣經(jīng)驗(yàn)，更有針對性地指導(dǎo)各地的建設(shè)實(shí)踐，使保障性住房的龐大投資能夠真正發(fā)揮惠民的效益。（唐子來系全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系主任）
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