在社論看來，就教育資源的公平分配而言，補(bǔ)貼農(nóng)村肯定是權(quán)宜之計(jì)，按我個(gè)人的理解，至少包含以下三層含義：第一，要從根本上振興農(nóng)村教育，臨時(shí)性的救助政策固然重要，也能收一時(shí)之效，但關(guān)鍵還在于出臺(tái)一整套有針對(duì)性的專門政策來切實(shí)加以扶持；第二，要把將教育資源向農(nóng)村傾斜政策上升到基本國策這樣的國家層面，避免短期行為與國家有限教育資源浪費(fèi)；第三，要通過專門立法將教育資源向農(nóng)村傾斜政策固化和法制化，確保政策真正落地，農(nóng)村孩子真正受益。
僅以我們的近鄰日本為例，二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本開始施行新的教育制度，伴隨著新教育制度的實(shí)施和教育機(jī)會(huì)均等理念的興起，振興偏僻地區(qū)教育也成為日本政府的一項(xiàng)重要國策。
日本政府于1954年6月1日制定和實(shí)施《偏僻地區(qū)教育振興法》，明確規(guī)定其目的在于：“根據(jù)教育機(jī)會(huì)均等的原則和基于偏僻地區(qū)教育的特殊情況，明確國家和地方公共團(tuán)體在振興偏僻地區(qū)教育中所必須采取的各項(xiàng)措施，以期提高偏僻地區(qū)教育水準(zhǔn)。”日本政府又制定相關(guān)的法律、法規(guī)，如《偏僻地區(qū)教育振興法實(shí)施令》(1954年)、《偏僻地區(qū)教育振興法實(shí)施規(guī)則》(1959年)，詳細(xì)規(guī)定了國家對(duì)偏僻地區(qū)教育補(bǔ)助金的管理辦法和實(shí)施細(xì)則等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步完善偏僻地區(qū)教育法治法規(guī)建設(shè)，成為一套完整的偏僻地區(qū)教育振興法規(guī)。
回到正題，眼下國內(nèi)農(nóng)村教育最為突出的問題包括：村校撤并后的偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)難及其引發(fā)的義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率上升問題、農(nóng)村中小學(xué)教育資源薄弱、投入嚴(yán)重不足問題、高中等非義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)高、出路少導(dǎo)致生源大量流失以及農(nóng)村高中階段普高與職高比例不合理、職業(yè)教育投入不足導(dǎo)致新生代農(nóng)民工普遍缺乏一技之長引發(fā)農(nóng)村教育危機(jī)，等等。
如果說村校撤并后的偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)難及其引發(fā)的義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率上升問題參照和借鑒日本《偏僻地區(qū)教育振興法》的做法解決起來并不困難的話，如日本《偏僻地區(qū)教育振興法》規(guī)定：為方便偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)，日本部分偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立校車制度，購買及運(yùn)營校車所需經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)情況下列入地方教育成本預(yù)算，由地方財(cái)政支出。根據(jù)該法，國家財(cái)政在特定情況下給予一定補(bǔ)助，即如果符合國家規(guī)定的偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在需要購買校車時(shí)，國庫負(fù)責(zé)承擔(dān)購車所需經(jīng)費(fèi)的1/2。那么，其他一系列深層次矛盾和問題恐怕非將教育資源向農(nóng)村傾斜政策作為基本國策不能解決或難以真正奏效。對(duì)此，希望有更多的有識(shí)之士繼續(xù)大聲疾呼！
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