9日下午，在全國人大常委會(huì)工作報(bào)告會(huì)議后，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺接受了記者采訪，他表示，衛(wèi)生部已開始開展研究PM2.5對(duì)人體健康的影響。此外，他建議調(diào)高煙草稅，降低煙民數(shù)量，將健康城市的概念充實(shí)到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中。(3月10日《京華時(shí)報(bào)》)
衛(wèi)生部陳部長(zhǎng)的這個(gè)建議，完美的幾乎無懈可擊，因?yàn)?，這是一個(gè)稱得上“利國利民”的計(jì)策。調(diào)高煙草稅是為了降低煙民數(shù)量，此謂利民;煙民數(shù)量降低了，但煙草稅調(diào)高了，國家稅收不受影響，此謂利國。一項(xiàng)涉及到健康城市概念的舉措，能獲得如此“雙贏”的效果，堪稱一舉兩得。所以，陳部長(zhǎng)認(rèn)為，“中低檔煙的調(diào)稅勢(shì)在必行，我相信人民群眾會(huì)支持的”。
然而，世上真的有這樣的好事么?政府在推行一項(xiàng)政策時(shí)，不但不花錢而且還可能多賺錢，就不怕“不明真相的群眾”將其視為斂財(cái)?當(dāng)煙草還屬于合法商品時(shí)，當(dāng)吸煙還沒有構(gòu)成違法的社會(huì)環(huán)境下，如果調(diào)高中低檔煙草的稅費(fèi)，也即在調(diào)高中低檔消費(fèi)品的稅費(fèi)，影響的是絕大部分中低檔消費(fèi)者的生活水平。如果把3.5億煙民納入人民群眾，他們會(huì)支持么?而任何一種商品的漲價(jià)，在當(dāng)前這個(gè)通貨膨脹的市場(chǎng)上，都會(huì)觸痛消費(fèi)者的神經(jīng)。
還是全國人大代表、工信部部長(zhǎng)苗圩說的實(shí)在：控?zé)煹碾y度很大。難度來自全社會(huì)對(duì)煙草的需求，有3.5億煙民?？?zé)熀徒臼莾蓚€(gè)不同的方法。
3.5億煙民對(duì)煙草的需求，不但數(shù)量龐大，而且這種需求是心理和生理對(duì)煙草的依賴。這已經(jīng)不是可有可無的生活消費(fèi)品，而是一種不能輕易擺脫的不良嗜好。如果用提高煙草價(jià)格來限制煙民的消費(fèi)，除了加重吸煙者的生活負(fù)擔(dān)，或逼使他們減低消費(fèi)的檔次外，幾乎沒有實(shí)際的意義。筆者聽說在“三年自然災(zāi)害”時(shí)期，由于煙草供應(yīng)不足，不少煙民用絲瓜葉或茶葉解癮?？梢娨档蜔熋駭?shù)量，依靠經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場(chǎng)供應(yīng)是不可能的。人們?cè)讷@取一種帶有“癮性”的需求時(shí)，很可能會(huì)不擇手段，不計(jì)后果。毒品就是最好的例子。
作為衛(wèi)生部官員，應(yīng)該從健康衛(wèi)生的理念上加強(qiáng)保健和珍惜生命的宣傳。因?yàn)闊熋穸加幸环N僥幸心理，就如前日農(nóng)業(yè)部官員說的“喝幾年才致癌”一樣，也抱著“抽多少才致癌”的無所謂態(tài)度。衛(wèi)生部的職能就是用科學(xué)依據(jù)教育和宣傳吸煙的危害，用大量的病例說明吸煙的嚴(yán)重后果。而不能像一個(gè)稅務(wù)局長(zhǎng)，先考慮“煙民少了對(duì)國家財(cái)稅沒有大影響”，也不能像一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究商品價(jià)格對(duì)消費(fèi)人群的影響。衛(wèi)生部官員扛起了經(jīng)濟(jì)杠桿，不說職能錯(cuò)位，至少也是對(duì)本職工作的回避和推諉。而且，本該和市場(chǎng)價(jià)格無涉的衛(wèi)生部官員，觸及公眾敏感的商品價(jià)格問題，縱然這樣的建議盡善盡美，還是難免引起公眾的誤解和抵觸，容易混淆經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)意義的界限。衛(wèi)生部官員也是政府官員嘛。
筆者覺得，調(diào)高中低檔煙草的稅費(fèi)，以此提高中低檔煙草的價(jià)格，根本無法降低煙民數(shù)量。相對(duì)來說，中低檔煙草的消費(fèi)者，其生活質(zhì)量和健康理念都比較低下，提高煙草價(jià)格的直接后果，必然是迫使他們降低消費(fèi)檔次，或?yàn)榱藵M足煙癮，降低其他生活消費(fèi)水平。還可能導(dǎo)致黑市廉價(jià)假煙的泛濫。那么，是不是說降低煙民數(shù)量無計(jì)可施?不是的!積極的方式是，提高全民的健康意識(shí)，把珍惜生命落實(shí)到日常的生活習(xí)慣中。在制度上要擴(kuò)大禁煙的場(chǎng)所和范圍，營造以吸煙為恥的社交氛圍，組織吸煙有害健康的科普教育。這是需要全社會(huì)努力的。如果只是提高煙草的價(jià)格，在目前的煙民意識(shí)和社交方式中，同時(shí)也抬高了煙草和煙民的身價(jià)，怎么可能降低煙民的數(shù)量?其中得益的可能只是GDP。
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