全國人大法律委員會副主任委員、中央紀委原副書記劉錫榮表示,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個干部,小汽車停了好幾排,一些地方政府秘書長有十幾個,每個秘書長都要給房子,配汽車,這些支出最終都是老百姓買單。老百姓再勤勞,也養(yǎng)不起這么多官啊!
劉錫榮說,4年前全國公務(wù)員是600萬人,現(xiàn)在已經(jīng)增加到1000萬人,一年多100萬人,這里是指純粹的公務(wù)員性質(zhì)。而中共中央黨校研究室副主任周天勇在2005年接受媒體采訪時指出,中國實際由國家財政供養(yǎng)的公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員性質(zhì)的人員超過7000萬人,官民比例高達1:18。時隔7年之久,財政供養(yǎng)人員數(shù)量大幅上升,官民比例也將更高。
從歷史數(shù)據(jù)來看,官民比例在西漢時期是1/7945,東漢是1/7464,唐代1/2927,元代1/2613,宋代大體介于唐明之間,明代1/2299,清代1/911,建國初1/600。由此可見,當(dāng)下處于官民比例最高的時代,納稅人所供養(yǎng)的人員太多,已成為社會無法承受的重負,如果再不采取措施,逆轉(zhuǎn)“官滿為患”的現(xiàn)狀,聽?wèi){其繼續(xù)發(fā)展下去的話,或?qū)硐到y(tǒng)性風(fēng)險。
我國實施過多次“精兵簡政”行動,每次都精簡掉一大批冗員,合并許多機構(gòu),但效果持續(xù)很短,往往數(shù)年之后就會反彈,甚至大幅超越過去,導(dǎo)致財政供養(yǎng)人數(shù)日益增多。現(xiàn)實中,也有媒體多次報道各地體制冗員亂象,比如四川巴中貧困縣縣長“陣容豪華”,4縣區(qū)超配正副縣長共44位;遼寧鐵嶺市曾被曝有9個副市長、20個副秘書長;河南新鄉(xiāng)市有11個副市長、16個副秘書長。如此機構(gòu)人員超配、超編的現(xiàn)象已非常普遍,民眾也逐漸見怪不怪了。
“官滿為患”的最直接后果,就是導(dǎo)致政府財政壓力加大,用于財政供養(yǎng)人員的工資、福利、保障等方面的開支增加,必然會擠壓其他方面的支出,特別是影響到社會保障體系的建設(shè)。目前,我國社保體系呈碎片化格局,各階層享受到的社會福利差距太大,公務(wù)員階層處于金字塔的頂尖,無需繳納費用就可享受到最優(yōu)厚的福利保障,無疑是對其他社會階層的不公平。
如今,公務(wù)員已成為最具吸引力的就業(yè)方向,導(dǎo)致“國考”逐年升溫,越來越多的人想吃“財政飯”。青年熱衷“拼爹”當(dāng)官,愈發(fā)不思進取,社會整體創(chuàng)業(yè)欲望下降、創(chuàng)新動力不足,已成為阻礙社會發(fā)展的攔路石?!肮贊M為患”還造成體制臃腫,工作效率低下,各方利益爭奪加劇,導(dǎo)致腐敗叢生,政府運營成本太高,財政收入逐年快速增長,致使民眾負擔(dān)日益加重。因此,從大局著想,必須嚴格控制機構(gòu)人員編制,清理體制冗員,嚴格執(zhí)行財政收支預(yù)算,打造節(jié)約型政府。
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