“用工荒”再次出現(xiàn)，只不過(guò)這次不是發(fā)生在傳統(tǒng)東南沿海地區(qū)，而是出現(xiàn)在傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出地。據(jù)媒體報(bào)道，湖南西南部的隆回縣，最近也出現(xiàn)了“用工荒”。用工荒在中國(guó)早已不是新聞，但勞動(dòng)力輸出地出現(xiàn)用工荒，這可能是新聞了。
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我們都在為中國(guó)眾多的人口而發(fā)愁，擔(dān)心眾多人口的不就業(yè)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。但是僅僅幾年，勞動(dòng)力市場(chǎng)上最為重要的問題已經(jīng)不是勞動(dòng)力過(guò)剩，而是用工短缺。“人口紅利”消失，這可能是很多人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家所沒有想到的。
所謂的用工荒，根據(jù)當(dāng)?shù)胤治鲋饕怯扇齻€(gè)原因造成：第一，勞動(dòng)力年齡偏高。據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)，留在當(dāng)?shù)氐?3.9萬(wàn)人中近六成年齡超過(guò)40歲，而當(dāng)?shù)毓S普遍要求求職者不超過(guò)45歲——— 原因無(wú)非是年紀(jì)大了“視力和靈活度都跟不上”。第二，婦女不愿意進(jìn)廠務(wù)工。因?yàn)閷?duì)很多婦女來(lái)說(shuō)，企業(yè)的認(rèn)同感遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“自家孩子的考分和家里那頭豬的喂食”。第三，已經(jīng)外出務(wù)工的不愿意再回家鄉(xiāng)。由于家鄉(xiāng)的收入可能低于外地，而且由于養(yǎng)老金的問題，很多人并不愿意回到故鄉(xiāng)，而是想繼續(xù)在外就業(yè)。
如果再仔細(xì)看看湖南隆回的用工短缺原因，我們就會(huì)對(duì)當(dāng)下中國(guó)的勞動(dòng)用工制度有著更為深刻的了解，其實(shí)所謂的“用工荒”，并不是真的缺乏勞動(dòng)力，而是中國(guó)目前的用工環(huán)境限制了勞動(dòng)力效用的發(fā)揮。我們甚至可以說(shuō)，正是不合理的勞動(dòng)政策，使得目前中國(guó)出現(xiàn)大面積的勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。
我們先看“勞動(dòng)力年齡偏高”這個(gè)理由。在這個(gè)地區(qū)，年齡不超過(guò)45周歲已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赜霉さ幕疽?，但是如果將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)放到全球或者國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)45周歲恰恰是一個(gè)人經(jīng)驗(yàn)最為豐富、最具有勞動(dòng)價(jià)值的時(shí)候。當(dāng)不少國(guó)家已經(jīng)將退休年齡延至65歲時(shí)，我們卻把45歲的員工棄之不用，這是一個(gè)多么荒誕的理由。
是的，在農(nóng)村地區(qū)存在著大批45歲之前未從事過(guò)非農(nóng)勞動(dòng)的人群，他們?cè)趶氖滦碌墓しN時(shí)會(huì)有些不適應(yīng)，但是如果當(dāng)?shù)卣泻玫呐嘤?xùn)機(jī)制，那么這些目前被工廠拒之門外的不合格勞動(dòng)力完全可以轉(zhuǎn)化為適格的工人?；蛟S，由于前幾年中國(guó)的勞動(dòng)力過(guò)剩，使得政府和企業(yè)都不愿意對(duì)這些正值壯年的勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)再培訓(xùn)，從成本角度而言這自然無(wú)可厚非。但這一次情況不同了，中國(guó)再也沒有那么多取之不盡用之不竭的青年供工廠取用。如果用工單位不能夠正視這個(gè)情況，那么再過(guò)幾年或許在中國(guó)就沒有勞動(dòng)力了。因此，當(dāng)務(wù)之急是政府和企業(yè)建立好的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓那些正處壯年的人能夠轉(zhuǎn)化為合格的勞動(dòng)力。
再看看婦女為何不愿意進(jìn)廠務(wù)工。因?yàn)閷?duì)企業(yè)的認(rèn)同感遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“自家孩子的考分和家里那頭豬的喂食”，所以很多適齡女性不愿意全身心投入企業(yè)工作，這就更加可以理解。每個(gè)人心里都有一本賬，她會(huì)對(duì)不同行為的成本和收益進(jìn)行比較和權(quán)衡，她們之所以不愿意舍棄以前的狀態(tài)，除了習(xí)慣以外，還有一個(gè)可能就是現(xiàn)有工作所帶來(lái)的價(jià)值并不足夠高，甚至還不夠“給豬喂食”所增加的價(jià)值。當(dāng)然，也從側(cè)面體現(xiàn)了社會(huì)公共服務(wù)體系的缺失，由于進(jìn)廠務(wù)工使得孩子的上學(xué)接送出現(xiàn)了問題———而在很多國(guó)家，本該是有校車接送的。
那些已經(jīng)外出務(wù)工的不愿意回到原籍工作就更加好理解了。在外工作多年，他們已經(jīng)熟悉了外地的生活，而且大城市往往意味著更多的工作機(jī)會(huì)。更要命的一點(diǎn)是，中國(guó)社保的各地為政，使得那些在外地已經(jīng)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者不敢隨便移動(dòng)———一旦移動(dòng)，則存繳的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)出現(xiàn)問題，也會(huì)影響將來(lái)退休后的待遇問題?；诖耍切┮呀?jīng)在外務(wù)工的勞動(dòng)者，就不會(huì)輕而易舉轉(zhuǎn)移工作地。
正是以上這些因素，使得勞動(dòng)力輸出地也出現(xiàn)了用工荒。如果我們的分析得以成立，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，之所以會(huì)有“用工荒”，究其根本并不是缺乏勞動(dòng)力，而是由于過(guò)去三十年的勞動(dòng)力太過(guò)充裕，使得現(xiàn)在的企業(yè)在對(duì)待勞動(dòng)力的問題上太過(guò)挑剔，從而浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源。在成熟經(jīng)濟(jì)體中，哪個(gè)國(guó)家會(huì)把45歲的勞動(dòng)力棄之不用？而政府在公共服務(wù)上的乏善可陳——— 如社會(huì)保險(xiǎn)政策的不完善、社會(huì)勞動(dòng)再培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺乏，也加劇了勞動(dòng)力的浪費(fèi)現(xiàn)象。
如何化解這個(gè)現(xiàn)象？可想而知，有需求就會(huì)帶來(lái)供給，市場(chǎng)自然會(huì)出現(xiàn)一些針對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門化解45歲左右勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)問題。但是，這還不夠。政府應(yīng)該在促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)上花更多的功夫，其中包括建立一個(gè)統(tǒng)一和可供轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平臺(tái)、取消種種針對(duì)年齡的用工歧視和取消城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差異。
如果以上政策得以落實(shí)，不敢說(shuō)“用工荒”現(xiàn)象能夠得到徹底緩解，但至少勞動(dòng)力資源浪費(fèi)現(xiàn)象會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。而這，對(duì)人口逐漸老齡化的中國(guó)來(lái)說(shuō)極為重要———我們畢竟再也不會(huì)出現(xiàn)這么多的便宜而年輕的勞動(dòng)力了。(作者系上海金融與法律研究院研究員)
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