兩會期間，作為興業(yè)銀行的新股定向增發(fā)單位之一，經(jīng)由興業(yè)銀行A股定向增發(fā)公告，中國煙草總公司一向神秘的經(jīng)營情況得以首度披露。審計后的數(shù)據(jù)顯示，2010年該公司的總資產(chǎn)為9699億元，當(dāng)年營收7704億元，實現(xiàn)凈利潤1177億元，凈資產(chǎn)收益率達14.7%。
對比已上市的大型央企，其利潤總額排名僅次于工行、中石油和建行，上市盈利能力排在第四位。比較實體經(jīng)濟企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率（銀行一般不比較凈資產(chǎn)收益率），“中國煙草”比賺錢第二的中石油高出四成，后者只有10.57%。
對此，全國人民真要感謝資本市場強制性的信息披露制度，否則煙民每天為中國煙草買單21億元，后者每天凈賺3.2億元，就是一件悄無聲息的事了。中國煙草總公司一般只公布自己上繳了多少利稅，這不符合資本市場的信息披露規(guī)范。
征諸世界，煙草業(yè)應(yīng)不應(yīng)該賺錢？目前基本有定論了。許多數(shù)據(jù)、理論和案例證明，煙草是有害人類健康的。還有多種數(shù)據(jù)比較分析了煙草經(jīng)濟對一個國家的經(jīng)濟來說也是得不償失的。一句話，從人類身體健康和人類經(jīng)濟健康的雙重角度看，煙草經(jīng)濟是需要被大大質(zhì)疑一下的。所以，戒煙運動已在全球興起。
而中國不僅煙草市場龐大，生產(chǎn)和銷售也極為旺盛。數(shù)據(jù)表明，中國煙民數(shù)量達3.2億，占全世界吸煙總?cè)丝诘娜种?。這是一個龐大的市場，是世界上所有煙草商都垂涎三尺的地方。但他們只有流口水的分，因為中國有中國煙草這個龐然大物。
有數(shù)據(jù)顯示，中國生產(chǎn)的香煙占全世界香煙總產(chǎn)量的40%，這些香煙90%以上都在國內(nèi)消費，中國煙民每年消耗的香煙達2萬億支?？梢哉f作為生產(chǎn)銷售煙草的唯一機構(gòu)，中國煙草和所有央企一樣，都要做大做強。
這有兩個細節(jié)可以看出它的霸氣外露。一，中國的煙盒從來沒有嚴(yán)格履行《煙草控制框架公約》的規(guī)定，以圖文并用的方式警示吸煙的危害。二，國際上已經(jīng)嚴(yán)禁煙草公開或暗地做廣告，但中國的電視上卻經(jīng)?？梢钥吹侥硞€煙草品牌的廣告，表面上不說煙，但實際上陣的卻是父子兵。當(dāng)然這不光是煙草業(yè)的責(zé)任，還有其他政府部門不作為的原因。
但其他部門為什么不能作為呢？那是因為中國煙草擁有格外不同的體系。第一，它是國資央企，卻不純粹是企業(yè)，也不歸國資委管理；第二，它是中國所有壟斷機構(gòu)里唯一既公開商業(yè)經(jīng)營，又公開行政執(zhí)法的機構(gòu)。而無論是同樣不屬于國資委管轄的國有商業(yè)銀行還是石油企業(yè)，都沒有享受到這種左手拿槍（行政執(zhí)法）右手拿鎬（商業(yè)運行賺錢）的待遇。
這個待遇直接寫在“中國煙草”這個著名的商標(biāo)上。它是由兩塊招牌組成的，一塊叫國家煙草專賣局，一塊叫中國煙草總公司。它們對全國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理，搞專賣專營。全國煙草行業(yè)的“人、財、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)外貿(mào)”都是它說了算，而且這有法律保障——由1991年6月頒布的《中華人民共和國煙草專賣法》保障。
盡管如此強勢，中國煙草專賣的體制，也不是一夜形成的。事實是，在它成型的過程中，中國從計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟。這期間，不是國家經(jīng)濟命脈的煙草行業(yè)，卻從地方壟斷國企變成壟斷央企了。1982年之前，中國并無現(xiàn)在的煙草總公司，直到1983年9月國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》（已廢除），才正式確立發(fā)展國家煙草專賣制度，1984年1月才成立國家煙草專賣局。即便那時，全國各地的煙草生產(chǎn)也不是煙草專賣局全方位統(tǒng)一管理的。北京有卷煙廠，上海也有，它們互不搭界，各卷各的煙。到新世紀(jì)，卷煙生產(chǎn)才逐步納入專賣體系之中。
對中國煙草行業(yè)的強勢壟斷局面，想一朝打破估計十分艱難。好在它既然已經(jīng)大一統(tǒng)，也便于我們?yōu)樗媸械挠媯€清晰的邊界。既然中國煙草非官非商、亦官亦商的身份已確定為必須如此特殊，那么其盈利安排也可以很特殊：直接劃撥到全國人大去，要人大監(jiān)督中國煙草每年必須把它賺的錢直接打入社保，從而圈定它的盈利歸屬！還要附屬條件：不許它到處投資（自己行業(yè)里的正常投資除外）。像這種左手拿槍、右手拿鎬的機構(gòu)怎么能到市場上亂攪和呢？它非市場、以破壞誤導(dǎo)民生而得到的利益，只能用最簡單的辦法直接還到老百姓手里。
要言之，國家必須放棄煙草行業(yè)給政府帶來的所有利益，才能形成中國煙草改革的第一步。
陳寧遠 獨立財經(jīng)觀察人士
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