政府改革始終是中國改革進程中至關重要而有敏感難克的問題。本屆政府從上任伊始，就在積極努力地推動這項改革，在政府職能轉(zhuǎn)變、中央和地方政府機構(gòu)精簡、依法行政、政務公開、預算改革等諸多方面進行了改革嘗試，并且形成了日益清晰的改革目標和日程表，這集中體現(xiàn)為2008年3月的《關于深化行政管理體制改革的意見》。這個意見既確立了到2020年的行政管理改革目標，并且提出了今后五年，即到2013年的具體任務。
本次全國人代會上溫家寶總理所做的《政府工作報告》雖然是年度性的，但由于2012年是本屆政府任期的最后一年，黨的十八大將在今年10月份召開，新的黨和國家領導人將選舉產(chǎn)生，因此這個報告在某種程度上也可以視為是對他領導的本屆政府推動的改革成果的總結(jié)。在這個近兩個小時的報告中，政府改革所占的比重雖然沒有超出以往，在報告中所處的位置以及表述的語言也沒有太大的變化，但是依然有多處亮點。
首先，在第一部分回顧2011年工作的時候，第四部分的民生優(yōu)先、第五部分的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革所談的都是政府改革的重要內(nèi)容，這些改革措施集中體現(xiàn)了政府職能的方向性轉(zhuǎn)變，即加強政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。
其次，報告對于政府工作中存在的缺點和不足也有清醒的認識。報告列舉了節(jié)能減排、物價調(diào)控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強等問題。這些問題既是公眾最為關心的問題，也是黨和政府一直努力解決的問題，有的還是長期存在的問題。
第三，在談到2012年工作部署的時候，報告將財稅體制改革作為重點提了出來。財稅體制改革既是政府改革的重要內(nèi)容，也是政府良性運行的重要保障。報告提出了繼續(xù)控制政府的基建投入，加強審計、加強地方政府債務管理和風險防范，繼續(xù)清理行政事業(yè)型收費和政府性基金等具體的目標。這些問題不僅關系到服務政府、責任政府、廉潔政府的建設，而且影響到整個國民經(jīng)濟的良性運行。
第四，在談到2012年的主要任務時候，報告分別在第六項任務“切實保障和改善民生”和第八項任務“深入推進重點領域改革”中具體提出政府改革舉措。隨著改革的深入，政府改革已經(jīng)從確定原則的層面轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w實施過程。更為重要的是，所謂的政府改革，實質(zhì)上就是在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)上改革政府運行的方式，以更加有效地推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，這兩項主要任務中包括了許多具體的政府改革舉措，比如勞動關系、醫(yī)院管理體制、人口管理體制、社會保障體制、社會管理、廉政建設等。將這些政府改革與政府的具體職能緊密地聯(lián)系在一起，才能在轉(zhuǎn)變職能的過程中推動政府本身的變革，并且實現(xiàn)各項改革的協(xié)調(diào)配套。
第五，報告將近年來黨和政府高度重視，社會公眾廣泛關注的兩項改革具體提了出來。一個是加強和創(chuàng)新社會管理；另一個是加強和改進互聯(lián)網(wǎng)管理。隨著社會權利意識的增強，社會自組織能力的提高，如何實現(xiàn)服務和管理的有機結(jié)合，在服務中實現(xiàn)管理，對于政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府與社會的關系變得越來越重要。
總的來說，本年度的政府工作報告，給我們提供了一個進一步認識中國政府改革前景的文本。政府改革之所以越來越艱巨，許多改革之所以陷入僵局，很大程度上是因為地方、部門的利益受到了根本的觸動和挑戰(zhàn)，政府已經(jīng)成為了改革的對象。政府本身必須解放思想，主動實現(xiàn)從改革推動者向改革針對者的理念轉(zhuǎn)變，并通過更加有效地下放權力，約束權力來確定自己的新位置、新功能。只有這樣，才能確保各項改革事業(yè)的繼續(xù)推進，也才能不斷獲得人民的信任與支持。
政府改革不是階段性的，而是貫徹于中國改革的全過程。正如溫家寶總理所說，改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。這是中國改革以來歷屆政府秉持的精神，也是未來政府改革必須恪守的原則。
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