朝鮮與美國(guó)2月29日舉行的高級(jí)別會(huì)議出現(xiàn)了令人為之欣慰的成果:美國(guó)同意向朝鮮提供24萬(wàn)噸的營(yíng)養(yǎng)食品,朝鮮則暫停核試驗(yàn)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)和寧邊鈾濃縮消息。對(duì)這一消息,六方會(huì)談國(guó)的中美朝日韓和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)均在第一時(shí)間表示歡迎。又有消息稱(chēng),美國(guó)和朝鮮官員定于7日在北京討論并敲定向朝方提供糧食援助的細(xì)節(jié)問(wèn)題(3月3日 新華網(wǎng))。
筆者翻閱對(duì)此協(xié)議美朝兩國(guó)的媒體報(bào)道提法。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》云,美國(guó)國(guó)務(wù)院29日發(fā)表聲明,朝鮮同意全面停止核試驗(yàn)、試射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和鈾濃縮活動(dòng)。而朝鮮朝中社報(bào)道,朝外務(wù)省稱(chēng),朝鮮決定在進(jìn)行有效的朝美會(huì)談期間,暫停核試驗(yàn)、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射和寧邊的鈾濃縮活動(dòng)。一個(gè)說(shuō)“全面停止”,一個(gè)說(shuō)“暫?!保瑐€(gè)中的用詞差別,也給世界增添了解讀空間。
應(yīng)該說(shuō),無(wú)論雙方媒體用詞不同,但已給人們帶來(lái)希望。對(duì)于朝鮮而言,體現(xiàn)了新人新風(fēng)。金正恩鞏固權(quán)力的速度超出預(yù)期,故能夠在外交方面做出較大的姿態(tài)。金正恩政權(quán)采取以暫停核活動(dòng)換取美國(guó)24萬(wàn)噸糧食無(wú)疑是個(gè)務(wù)實(shí)的舉措。時(shí)下,朝鮮糧食短缺是一個(gè)世界眾所周知的問(wèn)題。香港媒體報(bào)道,在朝領(lǐng)導(dǎo)人金正日12月去世后,中國(guó)向朝鮮提供50萬(wàn)噸糧食和20萬(wàn)噸原油。朝鮮媒體今年元旦社論中,也直言不諱:當(dāng)前,解決人民的吃問(wèn)題糧食問(wèn)題是國(guó)家建設(shè)的迫切問(wèn)題。還在金正恩當(dāng)接班人之時(shí),朝媒體曾透露金正恩發(fā)出過(guò)誓言,讓人民吃上飯,喝上肉湯。朝缺糧之困可見(jiàn)一斑。而今,在核試與解決糧缺問(wèn)題上,金正恩政權(quán)向后者傾斜,這表明,朝新政權(quán)在處理外交與內(nèi)政手腕令人有不一樣的感覺(jué)。
對(duì)于美國(guó)而言,解決國(guó)內(nèi)矛盾創(chuàng)造良好的外部環(huán)境是要?jiǎng)?wù)一樁。時(shí)下美國(guó)國(guó)內(nèi)最重要莫過(guò)于即將到來(lái)的總統(tǒng)選戰(zhàn)。鹿死誰(shuí)手,各方正在較量。共和黨志在奪權(quán),而民主黨則在苦守。而朝核一直成為雙方論戰(zhàn)的焦點(diǎn)之一。奧巴馬通過(guò)解決朝核確保選票是一直的祈求。而今,雙方終于達(dá)成妥協(xié)協(xié)議,無(wú)疑有利于美國(guó)民主黨選舉得分。
當(dāng)然,促成朝美攜手,是中國(guó)方面的積極推動(dòng)。會(huì)談地點(diǎn)本身選在北京已表示出中國(guó)的態(tài)度,而朝鮮宣布成果之后,中國(guó)外交部亦在第一時(shí)間表示贊賞,顯示出對(duì)相關(guān)談判成果已了然如胸。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),推動(dòng)六方會(huì)談重啟具有重要的外交宣示意義,能夠展示中國(guó)在地區(qū)安全與和平方面的積極作用。但過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,僅僅這樣是不夠的,只有推動(dòng)朝核問(wèn)題走向真正的解決、在半島以及整個(gè)東北亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久的安全與和平才能符合中國(guó)的國(guó)家利益。綜上所述,朝美妥協(xié)是形勢(shì)迫人。連直接指導(dǎo)朝美會(huì)議的美方希拉里國(guó)務(wù)卿也認(rèn)為,朝鮮暫停核活動(dòng)也提醒我們周邊的世界正在發(fā)生變化。那么,處理雙邊關(guān)系,或地區(qū)敏感問(wèn)題,就不能持墨守成規(guī)的思維,一本通書(shū)念到底,那樣的話,不但解決不了矛盾,還會(huì)越來(lái)越僵硬。
世界在變,朝鮮在變,那么,美國(guó)對(duì)外政策也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。同樣的道理,解決變化中的國(guó)際爭(zhēng)端,也需要與時(shí)俱進(jìn)的眼光去處理。
當(dāng)然,分析人士在肯定美朝攜手的同時(shí),也流露出了某些擔(dān)憂。
比如,希拉里國(guó)務(wù)卿對(duì)此協(xié)議能否徹底實(shí)施表示對(duì)朝鮮“仍有深切的憂慮”,“將密切關(guān)注朝方領(lǐng)導(dǎo)人的行動(dòng)”。日本也對(duì)重新開(kāi)啟六方會(huì)談信心不足,認(rèn)為討論日朝協(xié)商為時(shí)過(guò)早。由于六方會(huì)談幾年來(lái)一直處于停停談?wù)劦臓顩r,美國(guó)等國(guó)有這樣的擔(dān)心并不奇怪。而兩國(guó)媒體對(duì)協(xié)議用詞方面有差異也不奇怪。數(shù)十年來(lái),美朝一直是死對(duì)頭,雙方要走在一起確非易事。但最為重要的是雙方關(guān)系能一步步推進(jìn)。筆者認(rèn)為,對(duì)于朝方表示暫?;蛉嫱V钩嗽囼?yàn),重要的莫過(guò)于允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督到度到位,別人也不好意思說(shuō)三道四。因此,如何確保國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督迅速到位檢驗(yàn)著朝對(duì)此協(xié)議的誠(chéng)意。
美國(guó)也表態(tài)重申不再敵視朝鮮。那么,美國(guó)就應(yīng)言行一致,假若再像2011年之前那樣,今天拉韓國(guó)搞針對(duì)朝鮮軍演,明天又拉日本向朝鮮示威軍演,那么難免令朝鮮反感,難免令雙方關(guān)系惡化。人們看到,美國(guó)表示采取擴(kuò)大文化教育體育等領(lǐng)域的人員交往,這就找到了一個(gè)途徑:溝通。
應(yīng)該指出,美朝僵硬,少溝通或不溝通則是一個(gè)重要的原因。唯有雙方坐下來(lái)平等溝通,才能知道彼此之間的關(guān)切,才能對(duì)癥下藥,解決矛盾。
中國(guó)牽頭發(fā)起的六方會(huì)談是歷經(jīng)實(shí)踐證明了的是唯一解決朝鮮半島不穩(wěn)定因素的平臺(tái)。而今,朝美攜手給半島和平穩(wěn)定帶來(lái)了曙光。
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