—— 紀(jì)念西藏自治區(qū)成立50周年

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 1965年9月1日，經(jīng)過(guò)和平解放、民主改革，西藏自治區(qū)宣告成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏正式確立，西藏實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制一步邁入社會(huì)主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此與全國(guó)各族人民一道走上了社會(huì)主義道路。

　　■ 西藏地處祖國(guó)西南邊陲、青藏高原腹心，既是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，又是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，肩負(fù)著維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任。

　　■ 發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。自治區(qū)黨委、政府牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

　　■ 民生連民心，民生大于天。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，把本級(jí)財(cái)政收入的70%以上用于保障和改善民生，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高群眾幸福指數(shù)。

　　■ 雄關(guān)漫道真如鐵，人間正道是滄桑。西藏自治區(qū)走過(guò)的50年，是黨的民族政策偉大勝利的50年，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度巨大成功的50年，是全區(qū)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的50年。

　　1965年9月1日，經(jīng)過(guò)和平解放、民主改革，西藏自治區(qū)宣告成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏正式確立，西藏實(shí)現(xiàn)了由封建農(nóng)奴制一步邁入社會(huì)主義制度的歷史性跨越，西藏人民從此與全國(guó)各族人民一道走上了社會(huì)主義道路。50年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，西藏自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，深入貫徹黨的路線方針政策，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”重要指示，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活水平明顯提高，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、民生改善、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆鞏固的良好局面。

　　——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。自治區(qū)黨委、政府牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。“十二五”前4年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.8%、位居全國(guó)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值先后突破600億、700億、800億、900億元，2014年達(dá)到920.83億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是1965年的69.5倍；公共財(cái)政一般預(yù)算收入124.27億元，是1965年的565.9倍；固定資產(chǎn)投資1119.73億元，是1965年的2073.6倍；全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額364.5億元，是1965年的148倍；進(jìn)出口總額22.55億美元，是1965年的926倍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，青藏鐵路、拉日鐵路建成通車，拉林鐵路、拉林高等級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)，墨脫公路建成通車結(jié)束了作為世界上最后一個(gè)不通公路縣城的歷史，公路通車?yán)锍?.55萬(wàn)公里，是1965年的5.1倍；“西電東送”接續(xù)能源基地建設(shè)加快推進(jìn)，青藏、川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程建成，旁多、拉洛水利樞紐工程順利推進(jìn)，電力裝機(jī)容量159.8萬(wàn)千瓦，是1965年的570倍；現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率91.6%。生態(tài)保護(hù)建設(shè)全面加強(qiáng)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為底線紅線，加快實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好“世界上最后一方凈土”，確保天藍(lán)、地綠、水清。

　　——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，改善公共服務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)辦好利民惠民、利寺惠僧的實(shí)事好事，讓各族群眾共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，完善現(xiàn)代教育體系，大力發(fā)展學(xué)前“雙語(yǔ)”教育，普及義務(wù)教育，提升高等教育，推廣職業(yè)教育，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育，2014年全區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和初中、高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別為99.6%、98.9%、73.37%、27.76%，人均受教育年限8.6年，青壯年文盲率下降到0.6%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位，大多數(shù)西藏高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年控制在2.5%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民，為所有城鄉(xiāng)居民和在編僧尼進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，開(kāi)展先天性心臟病兒童免費(fèi)救治，基本完成10000名先心病兒童免費(fèi)救治，人均壽命從不足40歲提高到68.17歲。社會(huì)保障體系不斷健全，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，各險(xiǎn)種參保率95%以上；完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)范圍，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民和在編僧尼投了團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，5900多名孤兒全部得到有效救助。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施文化惠民工程，基本實(shí)現(xiàn)地市有圖書(shū)館、群藝館和博物館，縣有綜合文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)有綜合文化站；深入實(shí)施“西新工程”，推進(jìn)黨報(bào)黨刊“村村通”“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”“寺寺通”，廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到99%以上，確保黨中央的聲音、形象在全區(qū)120多萬(wàn)平方公里的遼闊疆域上聽(tīng)得到、看得到。

　　——群眾生活水平明顯提高。民生連民心，民生大于天。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，把改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，把本級(jí)財(cái)政收入的70%以上用于保障和改善民生，努力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件、提高群眾幸福指數(shù)。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，2014年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22016元、7387元，是1978年的38倍、42倍；人民消費(fèi)水平不斷升級(jí)，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出分別為15669元、4822元，是1979年的25倍、32倍；大力推進(jìn)安居工程建設(shè)，使46萬(wàn)多戶、86%以上的農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋；推進(jìn)拉薩市城市供暖工程，居民基本用上了暖氣、結(jié)束了祖祖輩輩靠燒牛糞取暖的歷史。農(nóng)牧區(qū)條件顯著改善，實(shí)施水、電、路、訊、郵政、廣播電視、農(nóng)家書(shū)屋、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民飲水安全全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率97.5%，行政村通電率100%、通達(dá)率99.14%。

　　——社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。西藏地處祖國(guó)西南邊陲、青藏高原腹心，既是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，又是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，肩負(fù)著維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任。近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)定不移地貫徹黨中央治邊穩(wěn)藏方略，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，多策并舉、綜合施治，強(qiáng)基固本、爭(zhēng)取人心，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，抓早抓小抓快抓好，完善實(shí)施各項(xiàng)維穩(wěn)措施，建立維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)社會(huì)大局進(jìn)入了持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍；實(shí)施干部駐村工作，區(qū)地縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，連續(xù)四年每年選派2萬(wàn)多名優(yōu)秀干部進(jìn)駐全區(qū)5465個(gè)行政村，完成好建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、拓寬致富門路、開(kāi)展感黨恩教育、辦好實(shí)事好事等重點(diǎn)任務(wù)；開(kāi)展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選，責(zé)任共擔(dān)、利益共享，聯(lián)戶保平安、聯(lián)戶促增收，共建美好家園，夯實(shí)了城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新寺廟治理機(jī)制，堅(jiān)持依法管理、民主管理、社會(huì)管理相結(jié)合，選派7000多名優(yōu)秀干部進(jìn)駐全區(qū)1787座寺廟，落實(shí)教育、管理、服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了寺廟管委會(huì)全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化；改善寺廟公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)廣大僧尼的關(guān)愛(ài)和教育引導(dǎo)，促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。創(chuàng)新城鎮(zhèn)治理機(jī)制，在拉薩市、地市所在地和所有縣城建成698個(gè)便民警務(wù)站、構(gòu)建網(wǎng)格化管理格局，既便民服務(wù)、又維穩(wěn)處突，同時(shí)將網(wǎng)格化管理延伸拓展到社區(qū)、寺廟、居民區(qū)和村民組，確保了城鎮(zhèn)穩(wěn)定。創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)重要部位、重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所的管理，消除隱患、確保安全。創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)機(jī)制，抓好科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”和“兩路精神”；強(qiáng)化正面宣傳，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體管理，弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量，確保了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)機(jī)制，全面貫徹黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，大力實(shí)施群防群治，加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，形成了立體化的治安防控體系。創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，健全黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)分包機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急處突機(jī)制，建立維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，以鐵的紀(jì)律保證黨中央的決策部署落到實(shí)處。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，人間正道是滄桑。西藏自治區(qū)走過(guò)的50年，是黨的民族政策偉大勝利的50年，是我國(guó)民族區(qū)域自治制度巨大成功的50年，是全區(qū)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的50年。50年的奮斗歷程，50年的輝煌成就，始終凝聚著黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，凝聚著全國(guó)人民特別是中央國(guó)家部委、對(duì)口支援省市和中央企業(yè)的無(wú)私援助。西藏各族人民衷心感謝黨中央的親切關(guān)懷，衷心感謝全國(guó)人民的大力支持。

　　西藏50年的發(fā)展歷程，特別是黨的十八大以來(lái)取得的成績(jī)，從根本上說(shuō)，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針在西藏的成功實(shí)踐。我們深深體會(huì)到：（一）只有認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，才能使西藏工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。（二）只有全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，才能為西藏工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（三）只有努力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，才能走出一條有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。（四）只有牢牢把握民族團(tuán)結(jié)這條生命線，才能不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。（五）只有促進(jìn)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。（六）只有推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高治理能力，才能建設(shè)平安西藏、和諧西藏。（七）只有堅(jiān)持依法治藏、長(zhǎng)期建藏，才能在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。（八）只有堅(jiān)定不移“兩手抓”，才能牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。（九）只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層政權(quán)和基層黨組織建設(shè)，才能夯實(shí)發(fā)展穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。（十）只有最大限度地爭(zhēng)取人心、團(tuán)結(jié)各族群眾和廣大僧尼，才能筑起長(zhǎng)治久安的銅墻鐵壁。（十一）只有不斷加強(qiáng)對(duì)各族干部群眾的教育引導(dǎo)，才能凝聚起建設(shè)社會(huì)主義新西藏的強(qiáng)大正能量。（十二）只有認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，才能形成忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊土己铆h(huán)境。

　　以西藏自治區(qū)成立50周年為標(biāo)志，西藏又站在新的歷史起點(diǎn)上。我們要在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)美麗和諧幸福的社會(huì)主義新西藏，譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的西藏篇章。