加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓是黨中央作出的重要部署，是必須抓好的一項(xiàng)政治任務(wù)。十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)對(duì)2015年主要任務(wù)作出部署，其中一條就是“加強(qiáng)國(guó)際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法”。

　　今年以來，河南省按照十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)工作部署，把反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，把追逃追贓案件當(dāng)戰(zhàn)役來打，貫徹部署堅(jiān)決有力，工作機(jī)制不斷完善，集中優(yōu)勢(shì)兵力，強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)，取得初步成效。目前，全省42名外逃黨員和國(guó)家工作人員，已經(jīng)成功追回20人。

　　1.明確思路，部署有力，織密追逃追贓“天羅地網(wǎng)”

　　記者：河南省在狠抓追逃追贓方面工作的總體思路是什么，做了哪些部署？

　　尹晉華：2015年是追逃追贓工作的提速年、升級(jí)年。河南省委對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，有力推動(dòng)了全省反腐敗國(guó)際追逃追贓工作扎實(shí)有效開展。省委書記郭庚茂強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)追逃追贓和防逃工作，不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法，決不能讓其躲進(jìn)‘避罪天堂’?！焙幽鲜》謩e于4月11日召開省紀(jì)委常委會(huì)、4月27日召開省委常委會(huì)、4月28日召開省委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議、4月29日召開全省反腐敗追逃追贓工作動(dòng)員會(huì)議，要求從政治和戰(zhàn)略的高度，把追逃追贓工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，態(tài)度堅(jiān)決，下大氣力，形成聲勢(shì)，取得實(shí)效。河南省追逃追贓工作總體思路做到“三個(gè)一”。

　　一是把握一個(gè)基本原則。堅(jiān)持追逃在先，追防并重原則，實(shí)現(xiàn)防逃和追逃工作的有機(jī)統(tǒng)一。

　　二是堅(jiān)持一個(gè)工作思路。確立了“追逃上下氣力，防逃上做文章”的工作思路。在追逃上，發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加大追逃追贓工作力度；在防逃上，著重從重點(diǎn)人員、出國(guó)(境)證照、大額可疑資金三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。

　　三是圍繞一個(gè)工作目標(biāo)。明確把減少外逃存量，遏制外逃增量作為追逃追贓的工作目標(biāo)。

　　2.落實(shí)責(zé)任，建立機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)力量聯(lián)合作戰(zhàn)

　　記者：省級(jí)追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制需注重對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外逃案件的基礎(chǔ)性工作。在這方面，河南省是如何建立工作機(jī)制、發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)、形成工作合力的？

　　尹晉華：追逃追贓工作涉及方方面面，河南省成立省、市、縣三級(jí)追逃辦，作為各級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗追逃追贓工作的指揮部，為追逃追贓工作提供了組織保障，構(gòu)建具有河南特色的追逃追贓工作機(jī)制。

　　一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立省委反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作辦公室，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)追逃追贓工作，省紀(jì)委、省委組織部等11個(gè)成員單位確定具體聯(lián)絡(luò)部門和處級(jí)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保各成員單位無(wú)縫對(duì)接、協(xié)同作戰(zhàn)，保持良好的戰(zhàn)斗狀態(tài)。省外僑辦(港澳辦)、人行鄭州中心支行等部門在追逃人員出國(guó)(境)審批、金融機(jī)構(gòu)查詢、反洗錢等方面簡(jiǎn)化工作程序，特事特辦，開辟“綠色通道”，為開展追逃追贓工作提供支持。

　　二是建立責(zé)任機(jī)制。建立追逃逐案責(zé)任體系，對(duì)全省現(xiàn)有42名外逃人員均成立了追逃專案小組，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、明確專人”的原則進(jìn)行責(zé)任分工，逐案建立追逃專案小組，明確牽頭單位和配合單位，做到定時(shí)間、定任務(wù)、定措施、定人員。重點(diǎn)推進(jìn)中央公開發(fā)布紅色通緝令中的喬建軍、黃玉榮等6名外逃人員的追逃工作。同時(shí)，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)于29個(gè)去向不明案件，按照區(qū)域管轄逐一分解到省轄市和省直管縣(市)追逃辦，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過各地摸排，全部確定了29人去向，確定28人在境內(nèi)，1人在越南。

　　三是建立督辦機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦。對(duì)中央發(fā)布紅通涉及河南的6名外逃人員，省追逃辦負(fù)責(zé)人先后組織召開24次案件協(xié)調(diào)會(huì)督戰(zhàn)，逐案過堂，會(huì)商、研究對(duì)策。對(duì)29個(gè)去向不明案件，省追逃辦負(fù)責(zé)人先后赴鄭州市、洛陽(yáng)市、許昌市、三門峽市和新鄉(xiāng)市等地逐案督導(dǎo)，研究策略，解決問題。實(shí)行逐級(jí)督辦制度，省追逃辦定期通報(bào)追逃進(jìn)度，各專案組明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和督辦工作。建立周報(bào)告制度，各專案組每周五前向省追逃辦報(bào)告工作進(jìn)展，及時(shí)報(bào)告重大緊急情況，匯總分析評(píng)估。

　　四是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。省追逃辦對(duì)行動(dòng)迅速、圓滿完成追逃追贓工作任務(wù)的南陽(yáng)市、焦作市、安陽(yáng)市等地，及時(shí)在全省通報(bào)表彰，對(duì)沒有完成任務(wù)的地方，點(diǎn)名批評(píng)督促。

　　3.夯實(shí)基礎(chǔ)，一案一策，把追逃追贓工作當(dāng)戰(zhàn)役來打

　　記者：河南省上半年追逃追贓工作有哪些經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)？

　　尹晉華：河南省把追逃追贓工作當(dāng)戰(zhàn)役來打，夯實(shí)基礎(chǔ)，一案一策，章法明確，科學(xué)制定追逃方案，通過明確方向、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確時(shí)限，層層傳導(dǎo)壓力，確保每個(gè)案件順利開展。

　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。科學(xué)決策、夯實(shí)基礎(chǔ)是前提。對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行系統(tǒng)梳理、核實(shí)和補(bǔ)充外逃人員信息，摸清重要社會(huì)關(guān)系和涉嫌違紀(jì)違法等情況，加強(qiáng)調(diào)查取證，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)。在對(duì)沁陽(yáng)市供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司原經(jīng)理徐國(guó)旗的追逃中，通過全面摸排關(guān)系人等基礎(chǔ)工作，最后發(fā)現(xiàn)徐國(guó)旗已從緬甸潛回國(guó)內(nèi)，隨即安排抓捕，成功將其抓獲。

　　二是堅(jiān)持一案一策。根據(jù)42名潛逃人員個(gè)案不同情況，把追逃追贓工作當(dāng)戰(zhàn)役打，因案施策，一案一策，用足用活政策，分別確定遣返、勸返、緝捕等追逃工作方向，確保逐案突破。省轄市和省直管縣(市)已經(jīng)追回的20名外逃人員，其中勸返歸案14人，緝捕歸案6人。

　　三是明確主攻方向。基礎(chǔ)工作扎實(shí)后，明確案件主攻方向。南陽(yáng)市追逃辦展開工作后，第一時(shí)間確立“勸返”與“抓捕”同步進(jìn)行的追逃方針，徹底打消外逃人員的僥幸心理，僅用7天時(shí)間成功將鎮(zhèn)平縣玉都街道辦原副主任魏新強(qiáng)和社旗縣公共資源交易中心原主任張運(yùn)平勸返歸案。安陽(yáng)市追逃辦采取“以抓促投，以抓促勸”的雙輪驅(qū)動(dòng)方式，科學(xué)決策，協(xié)同配合，成功將林州市衛(wèi)生局原局長(zhǎng)倪相明勸返歸案。

　　4.嚴(yán)格監(jiān)管把關(guān)，在防逃上做文章，構(gòu)筑防逃“防火墻”

　　記者：追逃追贓畢竟屬于亡羊補(bǔ)牢，與其事后“追”，不如未雨綢繆。在防逃方面，河南省是如何加強(qiáng)對(duì)公職人員監(jiān)管的？

　　尹晉華：做好防逃工作，既要抓住個(gè)案，盯住不放，一追到底，又要防范在先，把人看緊，把門關(guān)好。

　　一是明確主體責(zé)任。全省各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)承擔(dān)起追逃追贓工作主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立防逃機(jī)制，加強(qiáng)日常管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位的監(jiān)控，全面清理“裸官”并嚴(yán)加監(jiān)督。

　　二是落實(shí)兩級(jí)責(zé)任。落實(shí)省級(jí)和各省轄市、省直管縣(市)兩級(jí)的責(zé)任，抓好國(guó)內(nèi)防逃工作。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、密切合作，構(gòu)建失聯(lián)事件即時(shí)報(bào)告制度，對(duì)涉嫌失聯(lián)外逃的，在第一時(shí)間向省追逃辦報(bào)告。同時(shí)，啟動(dòng)快速處置機(jī)制，該給予黨政紀(jì)處分的及時(shí)處理，該立案的抓緊立案，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)。

　　三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)立案、不及時(shí)采取快速處置措施的，要按照“兩個(gè)責(zé)任”的要求，嚴(yán)肅追究其黨委書記、紀(jì)委書記及有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　5.堅(jiān)持不懈，一追到底，決不讓外逃人員逍遙法外

　　記者：您認(rèn)為，目前追逃追贓工作存在哪些困難與問題？下半年，河南省在追逃追贓方面的目標(biāo)是什么，將采取哪些新的舉措？

　　尹晉華：由于政治制度、意識(shí)形態(tài)、法律體系等方面的差異，反腐敗國(guó)際追逃追贓工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，程序復(fù)雜漫長(zhǎng)。但我們有中央的堅(jiān)決態(tài)度，有國(guó)際合作的不斷加強(qiáng)，有各級(jí)黨委政府的密切協(xié)作，有廣大人民群眾的大力支持，相信追逃追贓這場(chǎng)戰(zhàn)役必定會(huì)取得決定性的勝利！

　　下半年，河南省按照中央紀(jì)委全會(huì)部署，圍繞減少外逃存量，遏制外逃增量的工作目標(biāo)，重點(diǎn)采取以下四項(xiàng)舉措：

　　一是持續(xù)加壓。響鼓還需重槌敲。持續(xù)加壓，加強(qiáng)督導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮省委反腐敗協(xié)調(diào)小組對(duì)追逃追贓工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和追逃追贓辦公室的組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，抓好中央“天網(wǎng)”行動(dòng)在河南省的落實(shí)，確保追逃追贓工作緊鑼密鼓進(jìn)行。

　　二是重點(diǎn)突破。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，緊緊圍繞重點(diǎn)個(gè)案，尤其是把中央公開發(fā)布紅色通緝令中涉及河南的6名外逃人員，作為追逃追贓工作的重中之重，每周會(huì)商、研究對(duì)策，以重點(diǎn)個(gè)案帶動(dòng)全省追逃追贓工作整體推進(jìn)。

　　三是強(qiáng)化措施。一手抓異地追訴、遣返，一手抓積極勸返。深挖證據(jù)線索，圍繞違紀(jì)違法線索等加強(qiáng)調(diào)查取證，及時(shí)、全面收集固定證據(jù)，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，為開展國(guó)際司法協(xié)助，提請(qǐng)引渡、遣返和境外訴訟提供充足的法律條件。同時(shí)，靈活運(yùn)用勸返策略，強(qiáng)化政策攻心，做好勸返工作，督促其主動(dòng)投案自首。

　　四是突出實(shí)效。保持定力，堅(jiān)持不懈，堅(jiān)持用追逃追贓工作成果說話，務(wù)求下半年取得更大的成效，確保全會(huì)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。(記者 曹溢 翟耀)