用政府權(quán)力“減法”換市場(chǎng)活力“乘法”

　　——簡(jiǎn)政放權(quán)系列談之三

　　再砍掉一批審批事項(xiàng)，再砍掉一批審批中介事項(xiàng)，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，再砍掉一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事的關(guān)卡，再砍掉一批不合法不合理的收費(fèi)。這五個(gè)“再砍掉”是近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)今年簡(jiǎn)政放權(quán)工作的部署安排，旨在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府行政和財(cái)政資源的一種并購重組，其核心目的正在于此。真正有效厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，理順市場(chǎng)規(guī)則，擺順政府位置邏輯。同時(shí)同步實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，做到權(quán)力有所為、有所不為。放開搞活，從而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

　　政府自我削權(quán)咬牙“卸胳膊”，勇下簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，一招招“減法”都是在給企業(yè)松綁減負(fù)，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)。解除原本就無須加之于身的束縛和捆綁，打破原本就不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則的門檻和關(guān)卡，權(quán)力“減法”讓市場(chǎng)中的主體舒展筋骨、輕裝前進(jìn)、大展拳腳，讓社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生活力競(jìng)相迸發(fā)和涌流，讓更多民眾收獲新的改革紅利和沉甸甸的獲得感。正如李克強(qiáng)總理所說，簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力、調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。

　　兩年多來，國(guó)務(wù)院部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76％。注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證、年報(bào)公示制等一批高“含金量”的新政策真正放權(quán)給企業(yè)和市場(chǎng)。有質(zhì)量的“減法”不僅刺激新增市場(chǎng)主體呈現(xiàn)“井噴式”猛增，并且?guī)?dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。今年一至四月份，新注冊(cè)企業(yè)保持每天1萬戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)445萬人。自貿(mào)區(qū)“虹吸”效應(yīng)、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)潮涌等都一再印證，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度有多大，職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、下行壓力較大，但壓力里面也蘊(yùn)藏著活力。這個(gè)活力就是中國(guó)市場(chǎng)還是有著巨大的空間和潛力，關(guān)鍵在于創(chuàng)造。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，有賴于政府繼續(xù)以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，堅(jiān)決把該放的權(quán)力放開、放到位，同時(shí)把該管的事務(wù)管住、管好。中央和各級(jí)政府要用放權(quán)讓利的“減法”，去調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓所有社會(huì)成員各得其所、各展其能，使國(guó)家始終充滿生機(jī)與活力。這是歷史的啟示，也是必然的選擇。（王丹）