當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，李克強(qiáng)總理抵達(dá)巴西，開始訪問拉美四國，將在產(chǎn)能和裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資等領(lǐng)域與拉美四國加強(qiáng)合作。李克強(qiáng)總理此次拉美之行對促進(jìn)巴西等拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)全球治理轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義。

　　首先，通過產(chǎn)能、裝備與基礎(chǔ)設(shè)施合作為促進(jìn)巴西等拉美國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展增添動力。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與巴西總統(tǒng)羅塞夫就推進(jìn)中巴產(chǎn)能合作達(dá)成共識，決定啟動“兩洋鐵路”可行性研究，共同見證了35項(xiàng)合作文件的簽署，共同出席中方承建的美麗山水電站特高壓直流輸電項(xiàng)目視頻奠基儀式。

　　中巴都是具有重要影響的發(fā)展中大國，兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，發(fā)展戰(zhàn)略契合，都在致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，愿意和巴西合作，降低當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本，帶動當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)，中方愿意設(shè)立共同產(chǎn)能合作基金，為產(chǎn)能合作提供融資支持。巴西總統(tǒng)羅塞夫表示，巴西渴望把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有機(jī)會，愿擴(kuò)大和深化同中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、通信、農(nóng)業(yè)、能源、航空航天等合作，大力開展產(chǎn)能合作，將巴中合作打造成新興市場國家合作的典范。

　　中巴兩國在共同發(fā)展、戰(zhàn)略對接方面存在共同語言，可謂同聲相應(yīng)、同氣相求。巴西是中國在拉美地區(qū)的第一大投資目的地國和第二大工程承包市場，中拉在金融、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等具有產(chǎn)能合作與戰(zhàn)略對接的潛力。2014年中巴貿(mào)易總額866.7億美元，中國連續(xù)六年保持巴西最大貿(mào)易伙伴地位。截至2014年底，中國對巴各類投資總額189.4億美元，主要涉及能礦、電力輸送、制造業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域。中巴合作項(xiàng)目將為2016年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會提供支持，助力巴西借奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)之風(fēng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的巨額投資不啻于為財(cái)政捉襟見肘的巴西政府雪中送炭，有利于巴西降低對大宗商品型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的依賴。

　　中國與拉美在信息技術(shù)與工業(yè)4.0方面都有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級的合作需求，參與對方的轉(zhuǎn)型升級將互相創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇。中拉雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大，中國企業(yè)為拉美提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的技術(shù)和裝備，有利于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。中拉產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目將為拉美創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，為遭受世界經(jīng)濟(jì)疲軟、原材料需求減少打擊的拉美經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。李克強(qiáng)總理在中巴工商界峰會上提出中拉3×3合作模式，即共建物流、電力、信息三大通道；實(shí)行企業(yè)、社會、政府三者良性互動；拓展基金、信貸、保險(xiǎn)三條融資渠道。在平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理的拉美之行將有利于以產(chǎn)能合作為突破口，打造中拉合作升級版。

　　其次，有利于降低全球貿(mào)易成本，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)供需平衡。產(chǎn)能與基礎(chǔ)設(shè)施合作將使全球貿(mào)易通道得以重構(gòu)與優(yōu)化，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來更多便利。“兩洋鐵路”將“一帶一路”互聯(lián)互通精神延伸到拉美，將巴西境內(nèi)的大西洋海岸與秘魯境內(nèi)的太平洋海岸連為一體，將是拉美歷史上首條橫穿南美大陸的鐵路線，成為拉美互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的干線，為拉美地區(qū)一體化提供硬件支持，有利于巴西和阿根廷礦產(chǎn)和大豆等大宗商品減少物流距離與時(shí)間，從秘魯?shù)奶窖笱匕陡劭谥苯舆\(yùn)往亞太消費(fèi)市場，提升亞太與拉美區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，加快經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

　　最后，有利于全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則與秩序轉(zhuǎn)型，共同加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理。拉美和加勒比地區(qū)是發(fā)展中世界和新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，近年來政局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，各國堅(jiān)持聯(lián)合自強(qiáng)，積極推動一體化進(jìn)程，國際地位不斷提高，已成為當(dāng)今世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。雙方在重大全球性事務(wù)中密切配合，中巴關(guān)系戰(zhàn)略性和全局性不斷凸顯。中國與巴西等國家就金磚國家合作、國際金融合作、中拉關(guān)系等全球治理問題充分溝通，維護(hù)和促進(jìn)新興市場國家和發(fā)展中國家整體利益。中國與拉美國家協(xié)作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于壯大新興國家發(fā)展力量，為建立國際政治新秩序增添動力。中拉合作有利于增強(qiáng)拉美國家間的交流，促進(jìn)拉共體等區(qū)域一體化倡議的發(fā)展，推動其與金磚銀行、上合組織、“一帶一路”、亞投行等發(fā)展中國家的全球治理機(jī)制進(jìn)行良性互動，從而有利于國際規(guī)則調(diào)整，拉動世界經(jīng)濟(jì)美美與共，加速全球秩序天下大同。（于軍 系國家行政學(xué)院國際事務(wù)與中國外交研究中心主任）