汕頭市潮陽區(qū)海門鎮(zhèn)，練江入海口，海堤內(nèi)外水的顏色明顯不同。

　　　　谷饒鎮(zhèn)新厝村，房屋下沉嚴(yán)重，墻壁斷裂。

　　政府回應(yīng)

　　潮南：投資14億解決用水難

　　4月23日，南都《汕頭6鎮(zhèn)缺水調(diào)查》的報道引起市民廣泛熱議。汕頭市委市政府也高度重視，并對本報報道做了重要批示發(fā)到潮陽潮南兩區(qū)。

　　汕頭守著榕江、練江、韓江等幾大水域，為何潮南、潮陽區(qū)還會如此缺水？4月27日，南都記者采訪了潮南區(qū)委書記陳武南。

　　潮南區(qū)委書記陳武南告訴南都記者，針對飲水難問題，潮南區(qū)從去年開始投入資金約14億元來解決這個難題。比如已經(jīng)開工建設(shè)的村村通自來水工程，該工程預(yù)計2019年完成。另外潮南區(qū)還將新建擴(kuò)建4間水廠以及鋪設(shè)20多公里管道工程，用于改變供水設(shè)施落后的局面。同時改造紅場、雷嶺等山區(qū)小型集中式供水工程45宗，解決后備水源問題?！拔覀儚氖澜玢y行長期低息貸款了1億美元用于飲水工程的建設(shè)，但是這筆錢不是一次過給，而是等項目推進(jìn)到了一定的程度分批劃撥。這需要一定的時間，不是一蹴而就的?！标愇淠蠒浾f：“我們現(xiàn)在是推進(jìn)潮南區(qū)的三大水系：包括把秋風(fēng)嶺水庫、金溪水庫、龍溪水庫的網(wǎng)絡(luò)打通，這樣我們就可以對幾大水庫的水進(jìn)行調(diào)配，進(jìn)而解決全區(qū)137萬人口的用水問題?！?/p>

　　對于因為抽取地下水導(dǎo)致村莊地陷和房屋破裂的問題，當(dāng)?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰恼賳T說，“以前企業(yè)這種行為確實很難進(jìn)行監(jiān)管，你想想，一個企業(yè)在工廠里面打一個井抽取地下水，又不用向政府報備，確實存在監(jiān)管難的問題。不過他告訴記者，隨著企業(yè)設(shè)備的升級換代和工藝的改進(jìn)，現(xiàn)在抽取地下水的情況已經(jīng)大為減少，狂抽地下水導(dǎo)致村莊地陷和房屋破損主要是以前存在的?！?/p>

　　住在危房里自稱“不怕死”

　　汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)頭埔村中寨區(qū)，整齊排列著數(shù)十間傳統(tǒng)潮汕民居，村民張楚宏的家位于其中一間。

　　這是一間有著30年歲月的四合院式民居，現(xiàn)在已危機(jī)四伏。在四面外墻的每一面，都可以看到明顯的裂痕、裂縫，長的達(dá)到兩三米，縱貫整面墻壁，最寬的裂縫能輕松放進(jìn)一個拳頭。室內(nèi)墻壁、屋頂、庭院地面等，也隨處可見裂痕。

　　65歲的張楚宏如今就獨自守著這樣一棟危房。5年前，中寨區(qū)一帶的民居發(fā)現(xiàn)有房屋墻壁裂了、斜了，鄰里互相一聊，才發(fā)現(xiàn)大家都出現(xiàn)同樣情況。后來墻壁裂得越厲害，政府將其鑒定為危房，有的村民就搬了出去。

　　張楚宏和五個兒子，加上兒媳、孫子，熱熱鬧鬧30口人，原本都住在這間200多平方米的民居里?，F(xiàn)在五個兒子家都搬了出來，到鎮(zhèn)上租房子住。

　　平時，看到房子哪里又裂開，張楚宏就用水泥補(bǔ)上。一些老的裂縫，開了又補(bǔ)、補(bǔ)了又開，反反復(fù)復(fù)好多次。碰上下大雨，屋頂泥沙直往下掉，他也不大驚小怪，說自己“不怕死”。

　　和房屋墻壁開裂同時發(fā)生的，是地面的沉降。中寨區(qū)一帶原先是一個斜坡，張楚宏家靠近的一端地面略高，但現(xiàn)在看上去已經(jīng)完完全全是平地。村間巷道因為不均勻的地面沉降，也變得凹凸不平。

　　張楚宏說，現(xiàn)在村里和他家一樣倒塌嚴(yán)重的危房有10多家，有的人家建了新房，把這里的房子租給別人住，大概有7、8戶還住著自己家的危房。雨季的時候墻壁開裂最嚴(yán)重，每逢臺風(fēng)暴雨，村干部過來通知住在危房里的村民轉(zhuǎn)移，張楚宏便到附近的頭埔村中學(xué)臨時住下。

　　在谷饒鎮(zhèn)的另一個村———位于頭埔村東南邊、距離約4公里的新厝村，村民小黃跟張楚宏一樣住著危房。小黃的家在新厝村北部的新泰住宅區(qū)，這里也是傳統(tǒng)民居的聚居區(qū)。但這一帶的地面沉降比頭埔村更加嚴(yán)重，新泰住宅區(qū)北端的地面，幾乎比南端“矮”了1米還多！

　　一邁進(jìn)小黃家的家門，首先躍入眼前的就是一道垂直粗黑的裂痕，縱貫2米高的整面墻壁。小黃說，這間房屋大概建了有20年，大約從10年前開始，這邊的房屋便開始有裂痕，地面也開始下陷。

　　與小黃家相鄰的有一棟三層樓房，由于這棟樓房是地面塌陷后建的，地基打得非常高，目測地基約1 .4米。小黃說，這高度基本與塌陷前持平。在這棟樓房的南面，還有一間更加破爛的民居，從外圍可看到一些角落的墻壁已經(jīng)破損得不成樣子。小黃介紹，由于地面塌陷得厲害，這家人把一半房子拆了，住在另一半，“里面就像地下室”。

　　新厝村的危房比頭埔村更多，發(fā)現(xiàn)更早。小黃說，和自己家一樣塌陷嚴(yán)重的大約有20家，少數(shù)幾家危房已經(jīng)拆掉，留下一堆廢墟。

　　在新厝村，像小黃一樣的年輕人也不多了。小黃說，新厝村幾千人大多都到谷饒鎮(zhèn)上或者外地打工，他自己兩三年前從外地讀書回來，便在自己家里做起內(nèi)衣加工的小生意，在家里開小作坊，從鎮(zhèn)上工廠拿貨做內(nèi)衣加工。

　　同一片區(qū)的房屋同時墻裂、倒塌，地面明顯塌陷，這異乎尋常的現(xiàn)象究竟是什么原因？張楚宏依然十分茫然。“政府也來過，但沒跟我們說是什么原因?！?/p>

　　對房屋倒塌、地面塌陷的原因，新厝村的小黃比張楚宏想得更明白。他說，主要還是因為地下水抽太多，“讀過書嘛，就知道?！?/p>

　　“大量抽取地下水所致”

　　像頭埔、新厝這樣的村子，年輕勞動力幾乎都涌入谷饒大大小小的針織內(nèi)衣廠或作坊里。張楚宏的五個兒子，一個廣州，一個在汕頭，另外三個都在谷饒的針織內(nèi)衣廠里工作。小兒子張應(yīng)杰自己就在谷饒開了一家加工保暖內(nèi)衣的工廠，雇傭幾十個工人。

　　谷饒的針織內(nèi)衣工廠有多少家？張應(yīng)杰說，“數(shù)都數(shù)不清，幾乎每家都是。”走在谷饒街道上，三兩步便可見一家有標(biāo)牌的服裝廠。還有更多的像新厝村小黃這樣的家庭作坊。

　　進(jìn)入谷饒鎮(zhèn)，首先看到就是立在鎮(zhèn)口的牌坊，上面“針織內(nèi)衣名鎮(zhèn)”幾個字標(biāo)明著這個潮汕小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱。上世紀(jì)80年代，在“工業(yè)立鎮(zhèn)”的潮流下，谷饒發(fā)展起針織內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)，針織內(nèi)衣廠、印染廠等在鎮(zhèn)內(nèi)密集分布。成規(guī)模的工廠之外，家庭式小作坊更加普遍。

　　經(jīng)過二十多年的努力開拓，已初步形成富有特色的完整的針織內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)鏈。全鎮(zhèn)的針織內(nèi)衣企業(yè)分別涵蓋針織內(nèi)衣制造業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。全鎮(zhèn)從事針織內(nèi)衣生產(chǎn)經(jīng)營的各類市場主體共3000多家，其中企業(yè)1080家(上規(guī)模企業(yè)139家)，家庭作坊2800多戶。

　　頭埔村和新厝村村民均稱，房屋破損和地陷情況與內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨而來，互為孿生兄弟。

　　2013年下半年，廣東省地質(zhì)局地質(zhì)二隊受谷饒鎮(zhèn)政府委托，對頭埔村進(jìn)行了地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測勘查工作。該隊的報告上這樣描述：頭埔村從2010年上半年開始出現(xiàn)地面沉降地質(zhì)災(zāi)害，2010年下半年以來，災(zāi)情逐漸加重，范圍逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致40多座房屋墻體出現(xiàn)不同程度開裂、傾斜等現(xiàn)象，成為危房，村居部分巷道也出現(xiàn)多處地面不均勻沉降。

　　經(jīng)過現(xiàn)場地表調(diào)查，該隊得出結(jié)論，頭埔村的地面沉降災(zāi)害面積0 .15k㎡，屬中型規(guī)模。災(zāi)害出現(xiàn)以來，影響房屋40多戶，受威脅人口200多人，災(zāi)情呈擴(kuò)大趨勢。除了避讓、監(jiān)測措施外，該隊提出的主要建議就是“控制地下水開采量”。

　　政府對新厝村的災(zāi)害得出類似的結(jié)論?！渡穷^市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》顯示，新厝村的地面沉降、塌陷于2003年7月發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害規(guī)模屬大型，已造成150間民房受損。2010年10月，廣東省地環(huán)總站委托潮州地環(huán)站進(jìn)行監(jiān)測，確定威脅人口249人，潛在經(jīng)濟(jì)損失399.5萬元。

　　而對于新厝村地面塌陷的原因，這份地質(zhì)災(zāi)害防治方案里明確指出，“主要是當(dāng)?shù)卮迕翊罅砍槿〉叵滤隆?。不過同樣這份報告上，在地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素一節(jié)，卻又提到，“部分民營企業(yè)發(fā)展印染業(yè)，大量抽取地下水，容易造成地面塌陷、裂縫等”。

　　東西走向的地下“沙龍”

　　事實上，因為企業(yè)抽取地下水導(dǎo)致房屋破損和地面下陷的情況并不是孤例。在潮南區(qū)同樣存在類似的情況。

　　家住潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)鶴聯(lián)村學(xué)校路十二巷巷口的莊玲(化名)這段時間正在建房，她叮囑施工的師傅打樁的時候一定要多加鋼筋和水泥，把基礎(chǔ)特別打牢。她說，“村里的地下有沙龍，不少房子被沙龍搞下沉了?！?/p>

　　很多村民都有著和莊玲一樣的看法。莊玲的隔壁十二巷3號目前是一棟空屋，為典型的潮汕磚瓦平房。這棟房子的主人數(shù)年前已經(jīng)被迫搬走，因為這棟房子2010年時出現(xiàn)大面積沉降，連帶小巷的路面沉降有30、40厘米，結(jié)果房屋四處開裂，一些裂縫接近20厘米。整棟房成為危房，看上去搖搖欲墜，根本沒辦法住人。

　　不僅僅是十二巷3號，順著東西走向的十一巷3號、十巷3號等房屋地面也都有沉降和開裂的情況，這些房屋經(jīng)過修補(bǔ)以及加固基礎(chǔ)后這些年仍然繼續(xù)居住。村民們說每到臺風(fēng)來臨的時候，他們都會特別擔(dān)心。

　　村民們說，除了鶴聯(lián)村，相鄰的鶴豐、東北、西新、古溪村4個村也都出現(xiàn)房屋沉降的情況，總體來說，這條“沙龍”是東西走向，有數(shù)公里長，凡是經(jīng)過的地方房子地面都沉降出現(xiàn)裂縫。

　　南都走訪鶴豐、東北、西新、古溪4個村，發(fā)現(xiàn)確有不少房屋沉降開裂，證實村民說法。

　　引起地面下陷、房屋開裂的原因當(dāng)然不是村民口中那條傳說中的“沙龍”。

　　2011年5月9日，汕頭市潮南區(qū)人民政府曾下發(fā)一個地質(zhì)災(zāi)害防御通報，通報內(nèi)容為當(dāng)?shù)刂攸c地質(zhì)災(zāi)害防御地區(qū)。其中一個就是涉及兩英鎮(zhèn)的特大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，通報表示該防治區(qū)位于兩英鎮(zhèn)東北、西新、鶴豐、鶴聯(lián)、古溪5個行政村，面積4 .94平方公里，區(qū)域內(nèi)共有3條大致呈東西走向平行排列的特大型地裂縫。村民所說的“沙龍”就是這個。

　　該報告顯示，這3條地裂縫在3110米至3660米之間，最大沉降達(dá)到800毫米，屬于特大型地裂縫，最早發(fā)現(xiàn)可追溯到2005年。這些地裂縫給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重危害，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計，2011年5個村合計因此受損房屋670座，涉及戶數(shù)1097戶，建筑面積11萬多平方米。

　　據(jù)了解，汕頭市房屋鑒定所曾對這些受損房屋進(jìn)行鑒定，屬C、D級的危房的有528座，戶數(shù)896戶，占比超過80%。C、D兩級危房屬于不適合再居住的危房，如D級危房的標(biāo)準(zhǔn)是其房屋承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情。除了房屋受損外，當(dāng)?shù)剡€有2座橋梁受損以及道路、農(nóng)田等地面開裂。

　　在2011年的區(qū)政府通報中，地質(zhì)專家認(rèn)為這些地裂縫災(zāi)害發(fā)展趨勢仍在加重，特別是在臺風(fēng)和強(qiáng)降水季節(jié)。在最新的汕頭市政府發(fā)布的《汕頭市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》中，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)西新、東北、鶴聯(lián)等5個自然村的特大型地裂縫災(zāi)害仍然名列其中。

　　對于這個區(qū)域的村民安全問題，“只能加強(qiáng)監(jiān)測和搬遷避讓，其他也沒有好的辦法。”當(dāng)?shù)卣耸空f。

　　在一份汕頭市國土局編制的到2020年的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中，認(rèn)為兩英鎮(zhèn)的地裂屬于重點防治區(qū)，國土部門的對策是對于危險地段居民住宅區(qū)采用搬遷避讓措施，并嚴(yán)格控制地下水資源開采量。同時定期進(jìn)行水平位移、沉降、地下水等方面觀測，控制地裂縫發(fā)展局勢，建立群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　河水污染了轉(zhuǎn)頭抽地下水

　　為何沒有好的辦法？知情人士告訴南都記者這和這些地裂縫形成的原因密切相關(guān)。

　　從2005年發(fā)現(xiàn)這些特大地裂縫開始，地質(zhì)專家就給出結(jié)論這些地裂縫形成的一個重要原因是“過度抽取地下水”。

　　在潮南潮陽兩區(qū)，南都記者發(fā)現(xiàn)至少有7個村存在地面塌陷、房屋破損的情況。而政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)都認(rèn)定這些地質(zhì)災(zāi)害并非天災(zāi)，而是人為。罪魁禍?zhǔn)拙褪沁^量抽取地下水。

　　潮南區(qū)2011年政府報告非常明確地指出了過度抽取地下水的源頭是當(dāng)?shù)孛駹I印染企業(yè)，認(rèn)為是印染企業(yè)過多抽取地下水引起地面沉降。在這之后對于兩英鎮(zhèn)的特大地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷袑掖翁岢鲆皣?yán)格控制地下水的開采”。

　　與潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)一樣，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)為汕頭市著名的針織產(chǎn)業(yè)重地，地勢平坦開闊，村居密集，當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)眾多。記者近日走訪上述5村，看到村內(nèi)很多民宅也開有針織店鋪，印染企業(yè)的廣告更是遍地開花。

　　產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的背后是嚴(yán)重的環(huán)境污染。潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)印染行業(yè)的環(huán)境污染問題曾在2008年、2009年被省環(huán)保部門列入重大環(huán)境污染問題掛牌督辦名單中。當(dāng)時兩英鎮(zhèn)有46家企業(yè)被列入整治，23家企業(yè)被關(guān)停。經(jīng)整治后一段時間內(nèi)好轉(zhuǎn)，但很快又死灰復(fù)燃。

　　當(dāng)?shù)卮迕窀娣Q，由于印染需要大量的水進(jìn)行酸洗等流程作業(yè)，而當(dāng)?shù)氐暮恿髟缫驯粐?yán)重污染，很多印染企業(yè)直接抽取地下水進(jìn)行酸洗等作業(yè)，之后再將污水排入附近河流。在古溪村和西新村，附近的河流成墨綠色。在鶴聯(lián)村村委，一名村干部告訴記者，印染企業(yè)大量抽取地下水除了導(dǎo)致出現(xiàn)房屋沉降等地質(zhì)災(zāi)害之外，另外的結(jié)果是導(dǎo)致村里這些地下水也被污染了?！皽\層抽的地下水根本不能喝，連洗碗都不行，因為污染太嚴(yán)重了，只能打深井抽水用?！?/p>

　　印染是針織內(nèi)衣制造業(yè)中一道必要但又污染嚴(yán)重的工序。在潮陽潮南兩區(qū)有著規(guī)模龐大的家庭小作坊?！斑@樣的家庭小作坊如需印染，不可能上污染治理設(shè)施，因為沒有一定的規(guī)模，治理肯定不合算，只能犧牲環(huán)境成本了。即使有一定規(guī)模、有處理設(shè)施的專業(yè)印染廠，治污情況也并不理想?！笔《讲榻M一督查員到谷饒貴嶼檢查時說。

　　據(jù)公開報道，2009年6月30日到7月14日，汕頭市環(huán)保、監(jiān)察部門曾聯(lián)合對谷饒鎮(zhèn)印染企業(yè)整治工作進(jìn)行初查，共檢查全鎮(zhèn)7家保留企業(yè)和26家關(guān)停企業(yè)。結(jié)果，受檢企業(yè)的廢水治理設(shè)施僅有1家能滿足生產(chǎn)需要，其余設(shè)施均呈現(xiàn)規(guī)模小、設(shè)備老化現(xiàn)象。該報道還稱，由于練江已嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)赜秩狈λ?，不少企業(yè)生產(chǎn)用水都是違規(guī)抽取地下水，其中不少印染企業(yè)生產(chǎn)用水中地下水甚至占了一半。

　　“黑龍江”種菜只賣別人

　　在潮陽谷饒鎮(zhèn)頭埔村和新厝村之間，一條河流從谷饒中學(xué)旁流過。新厝村的小黃說，這條河是新厝附近較大的一條河了，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“黑龍江”。站在“黑龍江”邊上，只見河面烏黑，聞見一陣陣臭氣。

　　在頭埔村生活60多年的張楚宏記得，10年前的井水還是能喝的。他做了一個掬水的手勢說，“水那個清，直接就喝了?！睆埑甑泥従有￡惤衲?2歲，他也還記得孩提時常在附近溪流里戲水。后來小陳去汕頭讀書、當(dāng)兵，這兩年回到頭埔，印象中的家鄉(xiāng)面目全非，“河流臭得不能聞?！?/p>

　　農(nóng)田用水也越來越少。最開始，由于水太少，沒法種莊稼，張楚宏就改種菜，像油菜、西紅柿等等。5、6年前，水變得越來越少，張楚宏只好讓菜田都荒廢，種了從福建買來的果樹。

　　農(nóng)業(yè)荒廢了，因為沒有干凈的水。新厝村東部的一塊水稻田是村里碩果僅存的一塊田地?！斑@里灌溉用什么水？”新厝村小黃反問，你去看了那條“黑龍江”了嗎？頭埔、新厝這些村落還零星種著的糧食、蔬菜，村里人是不敢吃的，都是拿到外地賣。“不過也說不準(zhǔn)，都是賣來賣去的，說不定也吃了呢?！毙↑S說。

　　“生活在這里，我們只能向地下要水?！痹陬^埔村，村民有家家打井的習(xí)慣。張楚宏家30年前打的老井只有2、3米深，村里的老井大多是這個深度。2006年頭埔村通自來水之前，村民飲用、生活用水都是用井水。

　　張楚宏發(fā)現(xiàn)自己家的井水越來越少，并且水質(zhì)變差，只能拿來洗衣服、沖廁所。4、5年前張楚宏家開始抽地下水，10來米深的井打出來的水，依然是不能喝。水帶有黃土，燒開變成黃色。張楚宏的小兒子張應(yīng)杰說，自己家的井情況還算好的，偶爾還能來水，周圍鄰居家的老井早就干涸。

　　事實上，頭埔村、新厝村的井打得越來越深，甚至深達(dá)幾十米，但幾乎沒有可以飲用的水。

　　頭埔村的小陳說，兩三年前村里有人把打出來的地下水拿去化驗，結(jié)果說明水質(zhì)受污染、不能喝，消息傳開來，村民們才不敢喝井水了?，F(xiàn)在小陳家里喝的是桶裝水，自來水用來煮飯，井水只能拿來洗衣服、沖廁所。

　　新厝村的小黃告訴南都記者說，自己家里沒有打井，好多老井早都枯了，主要的還是工業(yè)用水多，附近的針織、內(nèi)衣、印染廠抽地下水。“肯定是工業(yè)用水啦，工廠一天的用水，我們生活用一個月甚至半年！”張楚宏的小兒子張應(yīng)杰很激動。

　　這次的旱情也讓當(dāng)?shù)卮迕裰匦抡J(rèn)識了環(huán)境污染帶來的痛楚。靠水卻無水可吃，過度抽取地下水又導(dǎo)致地裂房裂?！吧除垺睍粫絹碓蕉?？房子裂縫會不會越來越大？

　　新厝村小黃家?guī)装倜淄?，有一排簡易搭建的平房，上面表明是“新厝村地質(zhì)災(zāi)害安置區(qū)”。但據(jù)村民介紹，幾乎沒人住在這里，現(xiàn)在這排平房租給了外來工住。

　　兩三年前，頭埔村小陳一家曾經(jīng)搬去政府安置的臨時房里住，但那里沒有電、沒有水，非常不方便，還是搬了回來，住原來的危房。

　　張楚宏依然一個人守著自己的老房子。每到汛期是他頻繁搬家的時候。眼下，今年的汛期馬上又要到了。

　　河水變黑，房屋開裂，村民一方面對這些伴生危害痛罵不已，但一回頭，大家又無可奈何地繼續(xù)投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中去了。