習(xí)近平同志在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話中指出,協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式,中華民族長期形成的優(yōu)秀政治文化是我國協(xié)商民主的重要來源之一。在這個意義上,從中華文化傳統(tǒng)的演進(jìn)和傳承的視角來看社會主義協(xié)商民主,更能夠凸顯出這種制度的文化淵源和民族特質(zhì)。
中華傳統(tǒng)文化博大精深,其中不僅包含了關(guān)于政治協(xié)商的思想學(xué)說和制度實踐,而且在根源上顯示出與協(xié)商民主相契合的文化精神和價值關(guān)切,從而成為中國當(dāng)代協(xié)商民主建設(shè)的源頭活水。就中華傳統(tǒng)文化中與協(xié)商民主相關(guān)的思想內(nèi)容而論,其犖犖大端可歸結(jié)為以下四個方面。
第一,“和而不同、兼容并蓄”的和諧精神。
中華文化自古就倡導(dǎo)一種“和合”精神:在天道方面肯認(rèn)“萬物并育而不相害,道并行而不相?!钡挠钪嬷刃颍谌说婪矫娉珜?dǎo)“執(zhí)兩用中”“和而不同”的處世態(tài)度,在藝術(shù)上追求“八音克諧”“五色調(diào)和”的審美境界,在政治上向往“政通人和”“老安少懷”的社會局面。在政治協(xié)商過程中,古代杰出的思想家堅決反對刻意為之的“異”,也不贊成毫無原則的“同”,而是推崇兼收并蓄、博采眾長的“和”。這種“和”的哲學(xué)義涵是“揚(yáng)棄了差異的統(tǒng)一性”,代表了思想在更高層次的綜合形態(tài);其政治義涵是在廣泛征求、吸納各種不同意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步予以理性的權(quán)衡,以期形成一種更具包容性和普遍性的政治共識。古人根據(jù)歷史經(jīng)驗意識到,立異者可能結(jié)為朋黨,茍同者可能淪為鄉(xiāng)愿,這兩者對于政治大局都是有害的;而真正的君子奉行“不偏不黨”“去同取和”的原則,正如孔子所講:“君子之于天下也,無適也,無莫也,義之與比?!保ā墩撜Z·里仁》)意思是對于君子而言,沒有什么事是必須要贊成的,也沒有什么事是必須要反對的,一切都根據(jù)“義”的標(biāo)準(zhǔn)立身行事,對于個人抉擇當(dāng)同則同、當(dāng)異則異,對于群體事務(wù)求大同存小異,這就是“和而不同”的處事立場,也是政治協(xié)商的根本原則。
第二,“天下為公、重義輕利”的價值觀念。
作為中國文化的主導(dǎo)思想,儒家所憧憬的理想政治狀態(tài)是“天下為公”時代,即物質(zhì)財產(chǎn)豐富、社會保障完善、道德品質(zhì)高尚的“大同”盛世(參見《禮記·禮運》),這種政治信仰基于中國文化對于人性本善的樂觀態(tài)度和社會進(jìn)步的充分信心。與此相關(guān),儒家強(qiáng)調(diào)“義利之辨”,在政治關(guān)系中強(qiáng)調(diào)道義原則優(yōu)先于功利考量,將整個社會視為基于道義而結(jié)成的倫理—政治共同體,并以道德認(rèn)同感調(diào)動政治參與意識。在儒家看來,政治協(xié)商的目的是為了實現(xiàn)“公義”而不是為了滿足“私利”,政治共同體并非一家一姓的私有物,而是所有成員的共同家園。正是在這個意義上,“保天下者,匹夫之賤,與有責(zé)焉耳矣?!保櫻孜洹度罩洝ふ肌罚┗谶@種政治訴求,無論是在朝的君主、官吏還是在野的士人、鄉(xiāng)老,都必須站在“天下之公”的立場上開展政治協(xié)商活動。盡管歷史上的個體真實動機(jī)各異,但極少有人直接將“一己之私”或“朋黨之私”作為立論的依據(jù)。就其理想形態(tài)而言,儒家道德“重義輕利”“崇公黜私”的道義論立場對于中國傳統(tǒng)政治模式和文化心理產(chǎn)生了深刻的影響,促使個人超越自身和小團(tuán)體的特殊利益而思考政治共同體的共同利益,在一定程度上節(jié)約了由個人競爭、黨派角力所耗費的社會成本。
第三,“民惟邦本、治國為民”的民本思想。
“民本”是中國傳統(tǒng)政治思想的核心觀念之一,其肯定了占社會多數(shù)的“民”在政治生活中的根本地位和決定作用,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者的治理實踐要以滿足民眾的基本需要為目的,在經(jīng)濟(jì)上惠民富民、在政治上保民安民、在文化上教民化民;如果統(tǒng)治者殘暴虐民,將會有“天譴”或“革命”的出現(xiàn)?!懊癖尽彼枷胱怨乓越狄幻}相承,《尚書》有“民惟邦本”之訓(xùn),孟子有“民貴君輕”之論,荀卿有“民水君舟”之喻,黃梨洲有“天下為主君為客”之議。在歷史上,“民本”不僅是思想家的理想信念,而且在很大程度上也成為一些執(zhí)政者的施政方針,轉(zhuǎn)化為具體的政治實踐,產(chǎn)生了諸如“貞觀之治”“康乾盛世”的善政典范。盡管受歷史條件的制約,民本主義思想家并未否定君主制度,但民本思想在限制君權(quán)、伸張民意、維持穩(wěn)定等方面起到了積極作用?!耙悦駷楸尽钡脑瓌t內(nèi)在地包含了“通民情、達(dá)民隱、申民意”的政治訴求,這就必然要求執(zhí)政者要與社會大眾進(jìn)行一定程度的協(xié)商活動。這種協(xié)商實踐的實現(xiàn)方式與歷史環(huán)境相聯(lián)系,在君主開明的情況下,統(tǒng)治集團(tuán)能夠比較廣泛地體察民情、聽取諫議,使民意得以比較順暢的表達(dá)和實現(xiàn);而在君主昏庸橫暴之時,則會發(fā)生激進(jìn)的政治抗議,如言官諍諫、清流集會、公車上書等。這些抗議活動都本著“為民請命”的宗旨,民本思想為其提供了道義支撐和實踐動力。
第四,“導(dǎo)民使言、兼聽納諫”的協(xié)商實踐。
通過歷史的考察不難發(fā)現(xiàn),中國古人自殷周以來就開展著“議政”,并且將這種活動固定化為一套政治制度,進(jìn)而使參與協(xié)商上升為政治參與者的一種倫理義務(wù)和人格精神。自先秦以來,中國古代政治家就總結(jié)出了“謀及庶人”(《尚書·洪范》)、“詢于芻蕘”(《詩經(jīng)·大雅·板》)的政治經(jīng)驗;《尚書·周官》中提到“議事以制,政乃不迷”,對于“議政”在統(tǒng)治中的重要意義已有明確的認(rèn)識;西周時召公諫厲王止謗時論述了“導(dǎo)民使言”的治國方略,他談道:“防民之口,甚于防川,川壅而潰,傷人必多,民亦如之。是故為川者,決之使導(dǎo);為民者,宣之使言?!保ā秶Z·周語上》)召公將被壓抑的民意比作決堤的河水,因此必須打通渠道引導(dǎo)民意合理地表達(dá),避免社會矛盾的激化。概括而言,中國古代的“議政”活動形式多樣,既包括在政權(quán)體制內(nèi)的君對民的“咨詢”、君臣之間“朝議”、言官“諫議”等形式,也包括在政權(quán)體制外的士人“清議”、基層“鄉(xiāng)議”等形式。古人的議政活動既包括考察民風(fēng)、收集民意的調(diào)研過程,也包括面折廷諍、上書封事的討論過程,在極端的條件下還表現(xiàn)為清流抗議、言官死諫的政治運動,這些實踐都具有一定意義上政治協(xié)商的特征。在思想家所設(shè)計的君臣關(guān)系中,臣僚必須履行自己的“言責(zé)”,即“匡正君非,諫諍得失”,對君主提出建議、規(guī)勸乃至批評的義務(wù);而君主也必須符合“兼聽明辨”的君德要求,只有做到集思廣益、虛懷納諫的君主才能稱得上“明君”,否則將會遠(yuǎn)播惡名于后世,甚至喪國亡身。在政權(quán)體制之外,廣大知識分子也有議政的實踐活動,他們聚集于學(xué)校、書院、講會、黨社等,針砭時弊、反抗暴政,形成了“清議”,這是一種具有影響力的社會輿論,甚至能夠發(fā)動群眾性運動直接干預(yù)政治。在傳統(tǒng)社會最基層的“鄉(xiāng)”一級,公共事務(wù)主要依靠宗族和鄉(xiāng)紳的自治,“鄉(xiāng)族自治”的主要形式是在宗族之內(nèi)或鄉(xiāng)紳之間進(jìn)行協(xié)商討論,這就是“鄉(xiāng)議”,其主要功能是決定基層事務(wù)、調(diào)解社會矛盾、普及倫理教化、推舉后備官吏等,這種鄉(xiāng)議在很長的歷史時期實現(xiàn)了有效的社會治理,維持了基層社會的穩(wěn)定。無論是在體制內(nèi)還是在體制外,政治協(xié)商活動對于參與者都是一項道德義務(wù),體現(xiàn)出儒家文化“尚德”特征的巨大影響,儒家倫理的基本原則在協(xié)商過程發(fā)揮著指導(dǎo)和制約作用,在理想層面指向圣賢人格的成就與仁政治世實現(xiàn)。
中國傳統(tǒng)文化中具有豐富的思想資源,在精神旨趣、價值取向、思想特征和制度實踐諸方面造就了我國源遠(yuǎn)流長的政治協(xié)商傳統(tǒng)。在現(xiàn)時代,我們有條件、有能力在更高的層面對祖先留給我們的文化遺產(chǎn)進(jìn)行有鑒別的對待、有揚(yáng)棄的繼承,使之創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,成為我們今天探索中國式民主道路的深厚文化資源。(盧興 作者單位:南開大學(xué)哲學(xué)院)
題:更高舉起協(xié)商民主的旗幟——從政協(xié)十二屆四次會議看“中國式商量”新實踐 有事多商量、有事好商量、有事會商量……
積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升,做合格的中國特色……
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,開辟了中國特色社會主義政治發(fā)展新境界。
2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,以堅定的決心和擔(dān)當(dāng)、堅毅的勇氣和智慧,一手抓改革方案出臺,一手抓改革舉措落地。
辦好基層的事,要善于運用中國人自己的方式和辦法。正是在這一背景下,《意見》站在社會主義協(xié)商民主建設(shè)的高度,提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化”。推進(jìn)社會主義協(xié)商民主,實現(xiàn)協(xié)商于民、協(xié)商為民,不妨從“商量著辦事”的社區(qū)協(xié)商開始。
日前,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》(以下簡稱《意見》),進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的重要地位和作用,為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商指明了方向,提出了要求。
夢想不會自動成真,目標(biāo)要靠人民的歷史創(chuàng)造活動來實現(xiàn)。
最是一年春好處,同心邁向新征程。連日來,政協(xié)委員牢記使命、肩負(fù)重托,積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)。全國政協(xié)十二屆三次會議即將完成各項議程,在民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的熱烈氣氛中勝利閉幕。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局關(guān)鍵時刻召開的這次會議,必將因其非同尋常的特殊意義而載入人民政協(xié)發(fā)展史冊。
全國政協(xié)十二屆三次會議9日以“發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的重要作用”為主題,邀請全國政協(xié)委員陳惠豐、周漢民、唐曉青、王俊峰和姚明回答記者提問。
3月3日,“尋求最大公約數(shù),匯聚改革正能量”的全國政協(xié)十二屆三次會議正式開幕。此次政協(xié)開幕式上,俞正聲關(guān)于協(xié)商民主“始終做到平等協(xié)商,不強(qiáng)加于人;真誠協(xié)商,不敷衍了事;務(wù)實協(xié)商,不流于形式”的總結(jié),點出了協(xié)商民主的原則與特色。
“緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨履行職能,做到協(xié)商民主有新加強(qiáng),民主監(jiān)督有新舉措,制度建設(shè)有新進(jìn)展,增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為,履職能力有新提高”……身著佤族特有的盛裝,來自云南普洱市的魏藝紅委員再次來到熟悉的人民大會堂。
有關(guān)社會主義協(xié)商民主,學(xué)習(xí)大國深夜請教了“廟堂江湖”的宿正伯,他說:追溯到延安,這棵苗和樹早就種下了,現(xiàn)在枝繁葉茂起來。這份文件的全稱是,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,毫無疑問,這將成為政協(xié)事業(yè)發(fā)展史上的一座里程碑。
部署2015年全國政協(xié)工作時,俞正聲開宗明義指出,人民政協(xié)工作要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨履行職能。
引領(lǐng)新常態(tài),開創(chuàng)新局面,走過65年風(fēng)雨歷程的人民政協(xié)發(fā)揮著不可替代的重要作用。
過去一年里,每隔一周的周四下午,全國政協(xié)主席俞正聲都會主持全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會。高規(guī)格、銳話題、小切口、重實效,使雙周協(xié)商座談會成為中國協(xié)商民主的一種重要方式。
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