中新網(wǎng)3月3日電 全國政協(xié)十二屆三次會議于3日下午3時在人民大會堂開幕，俞正聲代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。

　　報告全文如下：

　　各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要一年。在以習近平同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會及其常委會深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會戰(zhàn)略部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，廣泛團結(jié)參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，聚焦改革發(fā)展履行職能，推進政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮優(yōu)勢，強化履職能力建設(shè)提高實效，各項工作取得新進展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

　　一年來，全國政協(xié)常委會堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、增強實效，全年工作有大事，有重點，有亮點，突出表現(xiàn)在四個方面：一是中共中央高度重視政協(xié)工作。以習近平同志為總書記的中共中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局謀劃和部署政協(xié)工作，中央政治局常委會議專題研究政協(xié)協(xié)商工作計劃和常委會工作報告，習近平總書記就政協(xié)工作發(fā)表重要講話，作出重要指示，明確人民政協(xié)性質(zhì)定位、履職原則和努力方向，黨和國家領(lǐng)導同志多次在政協(xié)全體會議、常委會議上與委員共商國是。這些都為做好政協(xié)工作注入了動力，增添了活力。

　　二是隆重慶祝人民政協(xié)成立65周年。習近平總書記在慶祝大會上發(fā)表重要講話，回顧人民政協(xié)光輝歷程，強調(diào)人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，明確提出做好政協(xié)工作的四條重要原則和五項基本要求，并對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作了深刻闡述，為新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本指導。

　　三是圍繞全面深化改革廣泛凝心聚力。貫徹中共中央關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署，發(fā)揮人民政協(xié)凝聚共識、匯聚力量、協(xié)調(diào)關(guān)系、服務大局的優(yōu)勢和作用，通過組織委員集體學習、視察調(diào)研、討論交流等途徑，尋求最大公約數(shù)、匯聚改革正能量，推動所聯(lián)系成員和界別群眾理解改革、支持改革、參與改革，更好服務全面深化改革總目標。

　　四是拓展人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度。首次將黨風廉政建設(shè)列為專題議政性常委會議議題，圍繞《安全生產(chǎn)法》修訂開展協(xié)商討論，積極提出意見和建議。選取“核電和清潔能源發(fā)展”、“發(fā)展特高壓輸電，優(yōu)化電力布局”等重要而又認識不盡一致的問題開展調(diào)研議政。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系、建筑工人工傷維權(quán)等問題，聯(lián)合相關(guān)部門針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展調(diào)研，從法律和制度層面提出對策建議。積極開展黨政領(lǐng)導與政協(xié)委員互動交流，在政協(xié)全體會議和常委會議等協(xié)商活動中，委員們踴躍發(fā)言，領(lǐng)導同志坦誠回應，弘揚了民主精神，踐行了協(xié)商理念，增強了議政效果。

　　2014年，全國政協(xié)常委會主要開展了以下幾個方面的工作：

　　(一)加強思想理論建設(shè)，堅持正確政治方向。常委會深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，積極動員廣大政協(xié)委員為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨獻計出力。認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入把握中央治國理政新思想新要求，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，進一步明確政協(xié)工作前進方向。召開主席會議、理論研討會和座談交流會等集中學習習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話，向地方政協(xié)發(fā)出學習通知，在人民政協(xié)形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍。舉辦第二期、第三期新任委員學習研討班和新任港澳委員研習班，集中輪訓任務如期完成。全年共舉辦常委會集體學習講座、在京委員學習報告會、政協(xié)干部培訓班30多期，共7000多人次參加。

　　(二)聚焦全面深化改革建言獻策，推動重大改革舉措順利實施。常委會全年25項重要協(xié)商活動和88項視察調(diào)研活動中，大多都是緊扣重要改革問題展開，做到聚焦改革、建言改革、服務改革。圍繞經(jīng)濟體制改革核心問題，召開“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”專題議政性常委會議，從探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式、完善現(xiàn)代市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能等方面積極建言獻策。就推進國有企業(yè)改革、加快資源性產(chǎn)品價稅改革、生態(tài)生產(chǎn)總值核算等經(jīng)濟改革重要問題深入調(diào)研、提出建議。抓住法治中國建設(shè)這一重大改革課題，召開深化司法體制改革和推動法治政府建設(shè)專題座談會，就支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)、推進政府信息公開、完善行政執(zhí)法體制等獻計獻策。

　　圍繞文化體制機制創(chuàng)新召開專題協(xié)商會，對統(tǒng)籌文化設(shè)施與內(nèi)容配套建設(shè)、處理好政府主導與市場機制關(guān)系等提出意見建議。就建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制、傳統(tǒng)文化保護等深入開展調(diào)研議政。選取生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重要問題，圍繞建立國家層面生態(tài)補償機制、重點區(qū)域大氣污染綜合防治、東北黑土地保護、沿海灘涂開發(fā)與保護等開展調(diào)研座談。召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會，提出政策建議，為保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國發(fā)揮積極作用。

　　(三)圍繞經(jīng)濟發(fā)展重大問題咨政建言，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。常委會支持委員主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險等工作獻計獻策。召開宏觀經(jīng)濟形勢分析會和專題座談會等，加強動態(tài)研究，重點就加強和改進宏觀調(diào)控、應對經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行等提出建議。發(fā)揮專門委員會、界別、地方政協(xié)等方面作用，圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、發(fā)展信息消費、加強大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應用等深入調(diào)研，為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整建言獻策；就推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)，加快沿邊互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強沿邊開放基地平臺建設(shè)等提出對策建議，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大內(nèi)陸沿邊開放；針對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、扎實推進土地確權(quán)登記、完善農(nóng)村社會治理機制、推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等提出意見建議，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　(四)堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定。常委會著眼實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，召開加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專題協(xié)商會。就義務教育減負提質(zhì)、加快實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、完善高校學生資助政策、推進西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)、改善大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等進行調(diào)研座談。針對醫(yī)療、社會保障等重大民生問題，圍繞完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制和醫(yī)務人員薪酬制度、構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護理模式、健全殘疾人權(quán)益保障制度、支持社會組織健康發(fā)展等出謀劃策。組織界別委員開展文化、科技、衛(wèi)生、體育下基層活動，面對面服務群眾。就促進嚴格執(zhí)法和公正司法、調(diào)整國民收入分配格局、困難群眾社會保障與社會救助等提出對策建議，積極維護社會公平正義。致力促進民族團結(jié)、宗教和睦，就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、落實宗教教職人員社會保障政策、加強農(nóng)村宗教事務管理等開展調(diào)研議政。舉辦《民族區(qū)域自治法》頒布實施30周年座談會和少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，為加強和改進新形勢下民族工作獻計獻策。旗幟鮮明反對暴力恐怖主義，支持黨和政府依法處置重大案件，維護社會安定團結(jié)。

　　(五)完善雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式，提高協(xié)商實效。常委會把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)作為帶動全年工作的重要抓手，著力創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商實效，形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以雙周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。認真制定并實施全國政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，按照黨中央總體工作部署做好政協(xié)協(xié)商工作。著力推動雙周協(xié)商座談會在實踐中完善提高，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，如實快捷報送委員建議，全年就化解產(chǎn)能過剩、南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)保護等舉辦19次協(xié)商活動。經(jīng)過不斷探索，雙周協(xié)商座談會以其內(nèi)容廣泛、議題具體、氛圍民主、討論深入、成果豐富，成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌，發(fā)揮了委員作用，活躍了政協(xié)工作。繼續(xù)開展政協(xié)協(xié)商民主課題調(diào)研，對中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的文件起草提出建議，為政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展提供理論支撐和制度保障。

　　(六)深化聯(lián)誼交流，加強同港澳臺僑同胞大團結(jié)大聯(lián)合。常委會重視發(fā)揮政協(xié)海外聯(lián)系廣、交流渠道多的優(yōu)勢，進一步加強同港澳臺僑同胞的團結(jié)聯(lián)誼。更好發(fā)揮港澳地區(qū)政協(xié)委員雙重積極作用，及時通報國家經(jīng)濟社會發(fā)展和政協(xié)工作情況，支持香港委員為特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政發(fā)聲出力、在依法推進政改中積極作為，支持愛國愛港、愛國愛澳重要社團開展聯(lián)誼活動，做好港區(qū)省級政協(xié)委員聯(lián)誼會等來訪接待工作，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推動內(nèi)地與港澳深化交流合作。支持港澳委員通過多種方式加強與港澳青少年溝通交流，開展“進一步加強港澳青少年工作”專題調(diào)研。堅持一個中國的原則，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，完善政協(xié)委員與臺灣民意代表互訪交流機制，就河洛文化、兩岸農(nóng)業(yè)合作、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理等，加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)團體、代表人士和基層群眾的交流，增進兩岸合作民意基礎(chǔ)。加強與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系交流，組織好海外僑胞列席政協(xié)大會、回國考察等工作，圍繞海外華文教育發(fā)展調(diào)研議政，推動華文教育規(guī)范發(fā)展，促進海外和諧僑社建設(shè)。

　　(七)開展人民政協(xié)對外交往，努力為國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。常委會密切關(guān)注國際形勢變化，緊緊圍繞國家外交大局和政協(xié)中心工作，務實推進多層次涉外交流，客觀介紹中國國情和發(fā)展成就，宣傳中共中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國的決策部署，闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、外交政策、多黨合作制度和社會主義協(xié)商民主，增進了解、深化互信、促進合作。開展人文交流和公共外交，密切機構(gòu)聯(lián)系、拓展對話渠道、努力增進共識。召開國際形勢分析會，圍繞“一帶一路”建設(shè)等重要協(xié)商議題開展調(diào)研議政活動，為全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展和落實國家重大外交戰(zhàn)略決策提供參考意見。支持中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會繼續(xù)發(fā)揮獨特平臺作用，就涉藏、涉疆等問題有針對性地開展工作，堅決維護和捍衛(wèi)國家核心利益，鞏固和擴大在國際上的話語權(quán)和影響力。

　　(八)加強和改進經(jīng)常性工作，進一步提高科學化水平。常委會堅持以改革創(chuàng)新精神做好經(jīng)常性工作。著力提高提案質(zhì)量，嚴格立案標準，加大審查力度，修訂《全國政協(xié)重點提案遴選與督辦辦法》，健全主席辦公會議研究重點提案和全國政協(xié)副主席督辦重點提案制度，強化提案辦理協(xié)商，完善提案答復和反饋工作機制。加大視察調(diào)研工作統(tǒng)籌力度，注重與重要協(xié)商議政活動相銜接，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改進組織方式，加強研究論證。改進大會發(fā)言，增加互動交流，提高會議實效。以提高質(zhì)量、突出特色、注重時效為重點，及時報送視察調(diào)研和協(xié)商議政成果，強化政協(xié)信息輿情匯集和民意表達功能，更好發(fā)揮履職“直通車”作用。認真做好文史資料工作，重點征集香港澳門回歸、14個沿海開放城市等方面史料，發(fā)揮存史、資政、團結(jié)、育人功能。強化新聞宣傳針對性和實效性，認真組織好人民政協(xié)成立65周年等重大活動新聞報道，加大對雙周協(xié)商座談會等的宣傳力度，提升政協(xié)新聞宣傳水平。繼續(xù)加強對地方政協(xié)的聯(lián)系和指導，形成工作合力。

　　各位委員，過去一年我們?nèi)〉玫某煽儯且粤暯酵緸榭倳浀闹泄仓醒雸詮婎I(lǐng)導、高度重視的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織、廣大委員和政協(xié)機關(guān)團結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

　　我們也清醒看到，政協(xié)工作還存在一些不足。主要是，政協(xié)民主監(jiān)督仍需加強，制度機制仍需完善，提案質(zhì)量仍需提高，履職能力仍需增強等。這些，我們都將在今后工作中采取措施努力改進。還要看到，本屆政協(xié)已經(jīng)撤銷了令計劃、蘇榮等14人全國政協(xié)委員資格，這警示我們要切實加強委員隊伍建設(shè)，繼續(xù)堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。