臨近年關(guān)，農(nóng)民工討薪悲劇不時(shí)上演。悲劇為何年復(fù)一年不斷發(fā)生？

　　這些年，國家高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題。法律方面，“惡意欠薪”在2011年寫入刑法修正案，“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”響當(dāng)當(dāng)?shù)亓⒃诹饲沸秸叩念^頂。制度方面，我國也專門設(shè)立了“工資保障金制度”，農(nóng)民工工資有了“保底錢”。

　　理論上講，欠薪農(nóng)民工有不少正常渠道可以維權(quán)。但實(shí)際上，這些法律制度發(fā)揮的效用，離廣大農(nóng)民工的期待還有不小的差距。一位包工頭告訴筆者，現(xiàn)在正常渠道討薪，很難走得通，只有不走“尋常路”，主動(dòng)上演或者被動(dòng)選擇極端方式維權(quán)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，才有望取得比較理想的效果。這番話，可能有點(diǎn)言過其實(shí)，但在一定程度上反映了欠薪農(nóng)民工正常維權(quán)的困境。

　　先說法律維權(quán)。討薪農(nóng)民工需要先到勞動(dòng)部門申請調(diào)解，調(diào)解不成，再到勞動(dòng)仲裁部門申請仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，再向人民法院提起訴訟，而且仲裁是訴訟的前置程序。這些程序走完，少則一年半載，多則三年兩載，多數(shù)農(nóng)民工成年為生計(jì)奔波，壓根耗不起；有些執(zhí)著的即使最終討薪成功，但經(jīng)濟(jì)上經(jīng)常得不償失，更多是為了討個(gè)說法出口氣。

　　再看農(nóng)民工工資保證金制度。這項(xiàng)制度經(jīng)常在一些地方因被“架空”而流于形式。一些地方政府為了招商引資，將免交農(nóng)民工工資保證金作為一項(xiàng)優(yōu)惠政策，一些建設(shè)單位和建筑企業(yè)，或打著重點(diǎn)工程、政府工程、民生工程的旗號(hào)，或憑借個(gè)人關(guān)系，欠交、緩交或不交保證金。

　　法律制度不完善，執(zhí)行不給力，農(nóng)民工以極端方式討薪的悲劇就難免會(huì)不斷發(fā)生。

　　減少這類悲劇，法律方面，當(dāng)務(wù)之急，是為農(nóng)民工討薪多開辟一些便捷通道，讓他們少走彎路，少費(fèi)時(shí)間，少花成本。一些法律專家建議，將目前的“先裁后審”程序簡化成“或裁或?qū)彙保_辟“綠色通道”，讓農(nóng)民工更便捷地通過申請支付令、申請財(cái)產(chǎn)保全、申請先予執(zhí)行、訴請代位追償?shù)?，搭乘維權(quán)的“法律直通車”。同時(shí)，為討薪農(nóng)民工提供更多“求助之門”。眼下，能為農(nóng)民工討薪提供幫助的公益訴訟機(jī)構(gòu)少之又少，部分小有成效的又因得不到政府的有力支持，最后也難以為繼。

　　有了法律制度，還要建立相應(yīng)的、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制及配套措施，讓法律真正發(fā)揮作用，制度落到實(shí)處。

　　以農(nóng)民工工資保證金制度為例。在收取保證金時(shí)要杜絕“靈活處理”“彈性處理”做法。建立工資支付情況檔案，經(jīng)常跟蹤檢查企業(yè)的工資發(fā)放情況，一旦發(fā)現(xiàn)拖欠就要及時(shí)執(zhí)行工資保證金制度，并督促企業(yè)落實(shí)整改，免得積重難返。規(guī)范勞務(wù)分包和用工管理，督促施工企業(yè)使用有資質(zhì)的勞務(wù)分包隊(duì)伍，與農(nóng)民工直接簽訂勞動(dòng)合同。建立健全用人單位信用體系，一經(jīng)查實(shí)用人單位欠薪，就將其列入黑名單。

　　需要特別指出的是，很多討薪案例中，不少農(nóng)民工因?yàn)橥锨饭べY證據(jù)不足致維權(quán)失敗。農(nóng)民工朋友一定要增強(qiáng)法律意識(shí)，特別是一定要簽用工合同，這樣，法律制度才能更好地為大家“做主”。