中新網(wǎng)1月16日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部16日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告》。同時(shí)指出，《公告》的印發(fā)標(biāo)志著中國(guó)離境退稅政策正式在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。境外旅客在政策實(shí)施地區(qū)購(gòu)買物品，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悾硕惵蕿?1%。

　　境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策，體現(xiàn)了增值稅消費(fèi)地征稅原則，是國(guó)際上征收增值稅國(guó)家和地區(qū)的通行做法。該項(xiàng)政策的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國(guó)的增值稅出口退稅制度，促進(jìn)了我國(guó)增值稅制度的國(guó)際接軌，必將有力促進(jìn)我國(guó)入境旅游的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)特色商品的出口。

　　為探索建立離境退稅制度，中國(guó)自2011年1月1日起在海南開(kāi)展了離境退稅政策試點(diǎn)。4年來(lái)試點(diǎn)的實(shí)踐證明，在海南實(shí)施的離境退稅政策和相關(guān)管理辦法已經(jīng)成熟，具備了在全國(guó)范圍推廣的條件。

　　此次財(cái)政部印發(fā)的《公告》，就是在海南試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后出臺(tái)的。主要內(nèi)容包括：離境退稅政策的定義、境外旅客申請(qǐng)退稅的條件、退稅率、應(yīng)退稅額計(jì)算公式、離境退稅流程、退稅幣種、退稅方式、退稅代理機(jī)構(gòu)、退稅商店、離境退稅備案制度、退稅款分擔(dān)機(jī)制等。下一步，稅務(wù)總局和海關(guān)總署還將分別就退稅管理辦法、海關(guān)監(jiān)管辦法等印發(fā)具體的操作文件。

　　與海南試點(diǎn)政策相比，此次將在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施的離境退稅政策，主要有三個(gè)方面的調(diào)整：

　　一是擴(kuò)大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎(chǔ)上，新增了水運(yùn)口岸和陸地口岸。

　　二是擴(kuò)大了退稅物品范圍，將海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調(diào)整為以負(fù)面清單方式，退稅物品范圍由21類物品擴(kuò)大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品。

　　三是降低了起退點(diǎn)，由800元下調(diào)至500元。

　　《公告》的印發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)離境退稅政策正式在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)。自公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施時(shí)間。境外旅客在政策實(shí)施地區(qū)購(gòu)買物品，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕?，退稅率?1%。

　　財(cái)政部關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部公告2015年第3號(hào)

　　為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)31號(hào))中“研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，將實(shí)施范圍擴(kuò)大至全國(guó)符合條件的地區(qū)”的要求，完善增值稅制度，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，決定在全國(guó)符合條件的地區(qū)實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策(以下稱離境退稅政策)。經(jīng)商海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、離境退稅政策，是指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購(gòu)買的退稅物品退還增值稅的政策。

　　境外旅客，是指在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。

　　離境口岸，是指實(shí)施離境退稅政策的地區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放并設(shè)有退稅代理機(jī)構(gòu)的口岸，包括航空口岸、水運(yùn)口岸和陸地口岸。

　　退稅物品，是指由境外旅客本人在退稅商店購(gòu)買且符合退稅條件的個(gè)人物品，但不包括下列物品：

　　(一)《中華人民共和國(guó)禁止、限制進(jìn)出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；

　　(二)退稅商店銷售的適用增值稅免稅政策的物品；

　　(三)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他物品。

　　二、境外旅客申請(qǐng)退稅，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣；

　　(二)退稅物品尚未啟用或消費(fèi)；

　　(三)離境日距退稅物品購(gòu)買日不超過(guò)90天；

　　(四)所購(gòu)?fù)硕愇锲酚删惩饴每捅救穗S身攜帶或隨行托運(yùn)出境。

　　三、退稅物品的退稅率為11%。應(yīng)退增值稅額的計(jì)算公式：

　　應(yīng)退增值稅額=退稅物品銷售發(fā)票金額(含增值稅)×退稅率

　　四、離境退稅的具體流程。

　　(一)退稅物品購(gòu)買。境外旅客在退稅商店購(gòu)買退稅物品后，需要申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)向退稅商店索取境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單和銷售發(fā)票。

　　(二)海關(guān)驗(yàn)核確認(rèn)。境外旅客在離境口岸離境時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)持退稅物品、境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向海關(guān)申報(bào)并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)驗(yàn)核無(wú)誤后，在境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單上簽章。

　　(三)代理機(jī)構(gòu)退稅。無(wú)論是本地購(gòu)物本地離境還是本地購(gòu)物異地離境，離境退稅均由設(shè)在辦理境外旅客離境手續(xù)的離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的退稅代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。境外旅客憑護(hù)照等本人有效身份證件、海關(guān)驗(yàn)核簽章的境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單、退稅物品銷售發(fā)票向退稅代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理增值稅退稅。

　　退稅代理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)信息審核無(wú)誤后，為境外旅客辦理增值稅退稅，并先行墊付退稅資金。退稅代理機(jī)構(gòu)可在增值稅退稅款中扣減必要的退稅手續(xù)費(fèi)。

　　(四)稅務(wù)部門結(jié)算。退稅代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向省級(jí)(即省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，下同)稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理增值稅退稅結(jié)算。省級(jí)稅務(wù)部門對(duì)退稅代理機(jī)構(gòu)提交的材料審核無(wú)誤后，按規(guī)定向退稅代理機(jī)構(gòu)退付其墊付的增值稅退稅款，并將退付情況通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

　　五、退稅幣種為人民幣。退稅方式包括現(xiàn)金退稅和銀行轉(zhuǎn)賬退稅兩種方式。

　　退稅額未超過(guò)10000元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過(guò)10000元的，以銀行轉(zhuǎn)賬方式退稅。

　　六、省級(jí)稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政、海關(guān)等相關(guān)部門按照公平、公開(kāi)、公正的原則選擇退稅代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高退稅代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的水平。退稅代理機(jī)構(gòu)的具體條件，由國(guó)家稅務(wù)總局商財(cái)政部和海關(guān)總署制定。未選擇退稅代理機(jī)構(gòu)的，由稅務(wù)部門直接辦理增值稅退稅。

　　七、符合條件的商店報(bào)經(jīng)省級(jí)稅務(wù)部門備案即可成為退稅商店。退稅商店的具體條件由國(guó)家稅務(wù)總局商財(cái)政部制定。

　　八、離境退稅政策退稅管理辦法由國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部和海關(guān)總署制定，并由國(guó)家稅務(wù)總局公布實(shí)施。離境退稅業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管辦法由海關(guān)總署會(huì)同財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定，并由海關(guān)總署公布實(shí)施。

　　九、同時(shí)符合以下條件的地區(qū)，省級(jí)人民政府將離境退稅政策實(shí)施方案(包括擬實(shí)施日期、離境口岸、退稅代理機(jī)構(gòu)、辦理退稅場(chǎng)所、退稅手續(xù)費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制、退稅商店選擇情況和離境退稅信息管理系統(tǒng)試運(yùn)行情況等)報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局備案：

　　(一)省級(jí)人民政府同意實(shí)施離境退稅政策，提交實(shí)施方案，自行負(fù)擔(dān)必要的費(fèi)用支出，并為海關(guān)、稅務(wù)監(jiān)管提供相關(guān)條件；

　　(二)建立有效的部門聯(lián)合工作機(jī)制，在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政部門會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保本地區(qū)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展；

　　(三)使用國(guó)家稅務(wù)總局商海關(guān)總署確定的跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通的離境退稅信息管理系統(tǒng)；

　　(四)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局要求的其他條件。

　　十、離境旅客購(gòu)物所退增值稅款，由中央與實(shí)際辦理退稅地按現(xiàn)行出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制共同負(fù)擔(dān)。

　　十一、本公告公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始受理符合條件的地區(qū)的備案，并及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施日期。納入離境退稅政策范圍的地區(qū)應(yīng)按照本公告的規(guī)定組織落實(shí)，并可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)內(nèi)容予以進(jìn)一步明確。

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部

　　2015年1月6日