道路問(wèn)題關(guān)系全局,決定成敗。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)向國(guó)內(nèi)外明確宣示,我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書(shū)記指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路?!痹趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,我們必須厲行法治,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,同時(shí)又必須把人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律創(chuàng)造性地運(yùn)用于我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的偉大實(shí)踐,以創(chuàng)造更高水平的法治文明。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,最重要的就是要在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上增強(qiáng)自信、保持定力。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義,是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證;中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ),是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障;中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面規(guī)定和確保了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的制度屬性和前進(jìn)方向。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是由我國(guó)社會(huì)主義制度決定的。法律制度與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度,就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求,是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是由我國(guó)基本國(guó)情決定的。由于歷史、文化等方面差別,沒(méi)有任何國(guó)家的法治道路是完全相同的。凡是法治搞得比較成功的國(guó)家,無(wú)一不是創(chuàng)造性地把本國(guó)國(guó)情和法治規(guī)律結(jié)合起來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,植根于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,生發(fā)于我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)踐,是具有中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色,富于民族性、開(kāi)放性、包容性的法治道路。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,是我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的根本結(jié)論。新中國(guó)成立初期,我們黨積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治,初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái),黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤,我國(guó)法制建設(shè)走了彎路,特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂,社會(huì)主義法制遭到嚴(yán)重破壞,付出了沉重代價(jià)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)深入探索和不斷實(shí)踐的過(guò)程,但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不能動(dòng)搖。動(dòng)搖了,就會(huì)迷失方向、失去特色,路就會(huì)走錯(cuò)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,這是歷史的選擇、人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。一方面,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,憲法法律才能更好地反映人民意志、符合客觀規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),黨自身在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),黨員干部帶頭依法辦事,憲法法律的實(shí)施才能夠得到切實(shí)保證。另一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。我們黨要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好,必須秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式,更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。只有依靠社會(huì)主義法治,才能使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,為鞏固黨的執(zhí)政地位,為國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安提供法治保障。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),不是一句空的口號(hào),必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。我們黨通過(guò)65年來(lái)治國(guó)理政的探索實(shí)踐,找到了黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的有效方法。這就是《決定》所總結(jié)的“三統(tǒng)一”、“四善于”:把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái),把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái),把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái);善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。“三統(tǒng)一”、“四善于”,富于政治智慧、法治思維,既符合法治規(guī)律,也符合中國(guó)實(shí)際。只有把這些要求落實(shí)好,才能夠很好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議于3月4日(星期五)上午11時(shí)在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),由大會(huì)發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。現(xiàn)在我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國(guó),一個(gè)律師隊(duì)伍的健康成長(zhǎng),對(duì)各項(xiàng)法律的正確實(shí)施、對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義都是不可或缺的,都是非常重要的。
黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。用西方的“名”(價(jià)值和概念等)將中國(guó)道路、中國(guó)理論、中國(guó)制度套到西方話語(yǔ)體系中,是西方學(xué)術(shù)和意識(shí)形態(tài)同化戰(zhàn)略的一部分。
世界各國(guó)法治發(fā)展模式和道路的復(fù)雜性、多樣性,也決定了我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。我們應(yīng)當(dāng)看到,近代以來(lái)、特別是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)法治發(fā)展的歷程,決定了我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
從法治內(nèi)涵來(lái)看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,是中國(guó)國(guó)情的特殊性與世界法治文明發(fā)展的一般性相結(jié)合的理論??傊?,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,是馬克思主義法學(xué)理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,它是中國(guó)法治建設(shè)和法學(xué)學(xué)科建設(shè)的新理論。
黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),是中國(guó)特色社會(huì)主義歷史征途上又一個(gè)具有里程碑意義的重要文獻(xiàn),對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)依法治國(guó)方略、提升治國(guó)理政水平、在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展,具有極其重大的意義?!比嫱七M(jìn)依法治國(guó)與中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系,還突出體現(xiàn)在加強(qiáng)法治與國(guó)家治理的有機(jī)統(tǒng)一上。
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